Переход на эффективный контракт в учреждениях культуры заложен в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в госучреждениях на 2012-2018 годы
В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в госучреждениях, все муниципальные учреждения культуры к 2018 году должны быть переведены на систему эффективного контракта.
Об особенностях перехода на эффективный контракт
Также не требуется предварительно уведомлять сотрудников и тогда, когда повышается минимальный оклад или изменяются размеры таких выплат как, к примеру, премии. Если же работник не согласен с изменениями, то это ни в коем случае не может стать причиной его увольнения с занимаемой должности.
Случается, что работник начинает злоупотреблять своими правами в случае применения данной нормы. Это может выражаться в его заявлении об оказании давления во время перевода на эффективный контракт (далее - ЭК) и изменении трудовых обязанностей. В данном случае руководителю организации стоит оформить письменное предупреждение этому сотруднику об осуществлении его перевода на ЭК.
Составляя данное предложение, необходимо сосредоточить внимание на мотивах, касающихся изменения трудовой функции, а также сроках, которые предоставляются работнику культуры для принятия решения. В соответствии с ТК РФ сотрудник может принимать данное решение на протяжении срока, меньшего или большего за двухмесячный.
Кроме всего прочего, письменное предупреждение должно включать ссылку на , согласно которым изменяются трудовые обязанности работника, а также ссылку на Программу.
Как учитывать вклад работника в деятельность всего учреждения
С одной стороны, показатели эффективности работника уже связаны с плановыми показателями деятельности учреждений. С другой - может возникнуть ситуация, когда работник выполняет свои обязанности на высоком профессиональном уровне и в срок, но само учреждение при этом не показывает улучшение динамики.
Поэтому учитывайте вклад работника в повышение эффективности учреждения по итогам работы в более продолжительный календарный период - квартал, полугодие, год. Тогда ежемесячная заработная плата каждого работника будет зависеть от его собственной эффективности, а дополнительное премирование - от эффективности работы всего коллектива.
Основания для премирования определяйте по результатам деятельности учреждения. Например, выполнение муниципального задания, текущего плана, плана финансово-хозяйственной деятельности. Так не возникнет ситуации, когда за один и тот же качественный труд работник получит премию дважды.
Каждый из сотрудников имеет полное право выразить и изменение его трудовых функций. Уволить сотрудника с работы в этом случае руководитель не вправе.
Также это касается и отношений, которые связаны с проведением в учреждении мероприятий организационно-штатного характера, а именно:
- изменения штатного количества сотрудников;
- реорганизации самого учреждения;
- изменения порядка, касающегося организации основной деятельности организации и других.
Данная норма часто применяется руководителями, так как это позволяет уволить несогласного работника, что является одной из мер морального принуждения. Однако стоит заметить, что на сегодняшний день обязательное применение ЭК трудовым законодательством не предусмотрено.
Поэтому, если работодатель не может предоставить доказательства того, что в учреждении произошли , на него будет возлагаться трудовая ответственность перед учредителем и гражданско-правовая перед самим сотрудником.
Увольнение работника считается грубым нарушением и тогда, когда при переходе на ЭК в культуре изменяются его трудовые обязанности, что чаще всего и становится причиной несогласия. При принятии решения о письменном предупреждении коллектива организации руководитель должен учитывать мнение представителей работников.
Если в процессе перевода не происходит организационных изменений в работе организации или в порядке осуществления основной деятельности, то уволить сотрудника за несогласие с переходом на такой контракт невозможно.
Как осуществляется переход на эффективный контракт в культуре
Как известно, перевод на ЭК осуществиться к 2018 году. Поэтому руководству этих организаций нужно заключать новые трудовые отношения не только с новыми сотрудниками, а также до 2018 года пересмотреть и упорядочить условия договоров, заключенных с работающими членами трудового коллектива.
Этапы перевода на эффективный контракт
Перевод осуществляется в несколько этапов:
| Этапы | Суть работы |
| Изучение нормативной базы и определение последовательности перевода. | |
| Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности работников. | |
| Разработка и утверждение грейдированной системы должностных окладов или профессиональных квалификационных групп по должностям с установкой соответствующих должностных коэффициентов. | |
| Разработка и утверждение методик оценки показателей эффективности работы и порядка расчета стимулирующих выплат. | |
| Разработка формы дополнительного соглашения к Трудовому договору. | |
| Переход к принципам эффективного контракта. |
Как правило, процесс перехода начинается с изучения всех необходимых нормативно-правовых документов, касающихся данной темы. Также с целью обсуждения деталей, последовательности и особенностей перехода на эффективный контракт в культуре стоит провести несколько совещаний.
После этого работа должна быть направлена на разработку и утверждение показателей эффективной деятельности работником учреждения культуры, а также критерием оценки по каждой из занимаемых должностей. В связи с тем, что выплаты стимулирующего характера в данном случае отменяются, руководству необходимо пересмотреть размеры должностных окладов с целью их доведения до должного уровня.
Поскольку должностные обязанности сотрудников разных служб отличаются между собой сложностью и ответственностью, размеры должностных окладов для дальнейшего расчета премий за эффективность также должны быть разными.
На следующем этапе перехода на ЭК необходимо заняться разработкой грейдированной системы должностных окладов или профессиональных квалификационных групп по занимаемым должностям с установкой соответствующих должностных коэффициентов. Данные документы должны быть утверждены руководителем учреждения.
Далее к процессу подключается и финансово-экономический отдел организации культуры. В его обязанности входит проведение детального планирования фонда оплаты труда, которое осуществляется с учетом объема доводимых в рамках госзадания бюджетных средств, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности. Эти действия принимаются во избежание превышения данного фонда.
При осуществлении перехода на эффективный контракт требуется внести некоторые в Положение об оплате труда работников организации. Для этого необходимо разработать и утвердить методики, которые будут использоваться для того, чтобы оценить показатели эффективности работы, а также порядок выполнения расчета стимулирующих выплат.
В процессе перевода не остаются в стороне и сотрудники кадровой службы, отвечающие за оформление трудовых отношений. Данному отделу необходимо заняться разработкой формы дополнительного соглашения к трудовому договору, куда необходимо внести все пункты, которые отсутствуют в ныне действующих договорах и имеются в типовой форме Приложения 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в госучреждениях.
За два месяца до начала перевода работники культуры, переходящие на новую систему оплаты труда, должны быть уведомлены с теми изменениями, которые будут внесены в их трудовые обязанности.
Только после того, как сотрудники ознакомятся со всеми условиями, руководство может приступать к процедуре заключения дополнительных соглашений к трудовому договору.
Заключительным этапом перехода является применение новой системы оплаты труда на практике и сам переход на ЭК. Теперь размеры заработной платы сотрудника учреждения культуры зависят от таких показателей:
- уровня квалификации;
- сложности трудовых функций;
- количества выполняемой работы;
- ее качества.
Поскольку переход на систему ЭК – процесс достаточно трудоемкий, требующий больших временных затрат, лучше всего обеспечивать его выполнение постепенно. То есть за один раз переводить на данную систему только нескольких сотрудников. Несмотря на многосложный характер данного процесса, такой подход сможет значительно упростить процедуру перехода и сделает ее намного эффективнее.
10 ошибок при переходе на эффективный контракт
Переход на эффективный контракт - это фактическое изменение систем и размеров оплаты труда . При этом практика последних двух лет показала, что при переходе на новые системы оплаты труда бюджетные организации допускают ошибки. Некоторые спорные ситуации уже рассматривались в судах. Из статьи вы узнаете, какие промахи совершают ваши коллеги, и получите рекомендации, как их избежать.
История вопроса
Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству РФ было поручено принять программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Цель - сохранить кадровый потенциал и повысить престижность и привлекательность профессий в бюджетном секторе экономики.
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы была утверждена (далее - Программа совершенствования системы оплаты труда, Распоряжение № 2190-р). Она предусматривает переход на новую систему трудовых отношений, в основе которой лежит механизм эффективного контракта. Данный механизм подразумевает включение в трудовой договор с работником показателей и критериев оценки эффективности его деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг.
Федеральным органам исполнительной власти было поручено утвердить рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта в части установления показателей, критериев и условий стимулирующих выплат. Результатом выполнения данного поручения стал приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» (далее - Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником).
Именно с апреля 2013 г. государственные (муниципальные) учреждения начали переходить на эффективный контракт. Процесс должен быть завершен к концу 2018 г.
Рассмотрим типичные ошибки, которые допускают руководители государственных (муниципальных) учреждений, при переходе на эффективный контракт.
Ошибка 1. Составление документа «эффективный контракт»
Эффективный контракт - это не наименование документа, а термин, отражающий особенности содержания трудового договора с сотрудником бюджетного учреждения.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ , далее - ТК РФ ). Термин «контракт» в ТК РФ вообще не используется.
СОВЕТ. С принимаемыми на работу сотрудниками заключайте обычный трудовой договор - на условиях, отражающих суть эффективного контракта. С сотрудниками, уже работающими в организации, переход на новую систему оплаты труда оформляйте дополнительным соглашением к существующему трудовому договору.
Ошибка 2. Заключение срочных трудовых договоров для перехода на эффективный контракт
Срочные трудовые договоры заключаются только при наличии для этого законных оснований. Поэтому при поступлении на работу в бюджетное учреждение сотрудник по общему правилу принимается на неопределенный срок.
Некоторые работодатели при внесении изменений, связанных с новыми условиями оплаты труда, устанавливают срок трудового договора. Это неправомерно по двум причинам:
1. Для изменения срока трудовых отношений нет объективных оснований.
2. Вид договора - срочный или заключенный на неопределенный срок - определяется в момент его заключения.
СОВЕТ. Не ограничивайте срок трудовых отношений, заключая эффективный контракт, если для этого нет оснований, предусмотренных в ТК РФ .
Ошибка 3. Заключение трудового договора без корректировки примерной формы
В Примерной форме трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, утв. распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р (далее - Примерная форма трудового договора), перечислены не все условия, которые должны включаться в трудовой договор. Поэтому она не в полной мере соответствует требованиям ст. 57 ТК РФ.
Нередко работодатели понимают Распоряжение № 2190-р буквально и боятся отступить от Примерной формы трудового договора , упуская при этом из виду, что в ней заведомо нет таких условий, как место работы, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (если работник принимается на работу в таких условиях) и др.
В то же время в реальные трудовые договоры не всегда попадают условия, перечисленные в Примерной форме трудового договора :
1. Права и обязанности работника и работодателя
Эти положения включаются в трудовой договор по соглашению. Их отсутствие не рассматривается как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
2. Структурное подразделение, в котором будет трудиться работник
Указание уточненного места работы, включая структурное подразделение и его местонахождение, - дополнительное условие трудового договора.
3. Вступление трудового договора в силу
Фиксация этой даты - исключение. По общему правилу трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем (ст. 61 ТК РФ ).
4. Рабочее время и время отдыха
Режим рабочего времени и времени отдыха в обязательном порядке указывается только в том случае, если для данного конкретного сотрудника он отличается от общих правил, действующих у работодателя.
СОВЕТ. Включайте в трудовой договор не только положения, указанные в Распоряжении № 2190-р , но и обязательные условия, определенные ст. 57 ТК РФ.
Ошибка 4. Изменение условия об оплате труда без уточнения трудовой функции
В первую очередь в эффективном контракте должны быть конкретизированы должностные обязанности работника. Примерная форма трудового договора предполагает указание конкретных видов работ, которые должен выполнять сотрудник, а не только наименования должности, профессии, специальности.
Конечно, должностные обязанности можно уточнить и в должностной инструкции, дав на нее ссылку в трудовом договоре (информация Минтруда России от 28.11.2013 «Ответы на вопросы Правительства Саратовской области по мониторингу реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 „О мероприятиях по реализации государственной социальной политики“, от 1 июня 2012 г. № 761 „О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы“ и от 28 декабря 2012 г. № 1688 „О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“, а также Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р»).
СОВЕТ. При переходе на эффективный контракт конкретизируйте должностные функции работника в дополнительном соглашении к трудовому договору .
Работник за два месяца должен быть уведомлен:
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора;
О причинах, вызвавших необходимость таких изменений.
Ошибка 5. Отсутствие в трудовом договоре конкретизации условий об оплате труда
В трудовом договоре, который соответствует требованиям эффективного контракта, должны быть уточнены условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (п. 13 Примерной формы трудового договора ).
Минтруд России, разъясняя перевод работников на эффективный контракт, рекомендует:
· фиксировать в договорах наименования выплат компенсационного характера, их размер, факторы, обусловливающие их получение;
· указывать в договорах наименования выплат стимулирующего характера, условия их получения, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, периодичность, размеры выплат;
· не ограничиваться ссылками на положения локальных нормативных актов , регулирующие осуществление выплат стимулирующего и компенсационного характера (пп. 8 и 13 Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утв. приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н , далее - Рекомендации).
Указывать в трудовом договоре размеры всех выплат, входящих в состав заработной платы , необязательно. Такой вывод следует из буквального определения понятия «эффективный контракт», данного Правительством РФ. Исключение составляет лишь размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника (ст. 57 ТК РФ ).
Недостаточно, однако, конкретизировать в договоре индивидуальные показатели и критерии оценки эффективности деятельности. Должен быть установлен размер вознаграждения и поощрения за достижение коллективных результатов труда. В Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014 ) также сказано, что в трудовом договоре предусматриваются размеры выплат компенсационного характера и условия осуществления выплат стимулирующего характера.
СОВЕТ. Указывайте в трудовом договоре размер (или методику исчисления) всех составных частей заработной платы.
Ошибка 6. Не разработаны критерии и показатели эффективности деятельности работников
Критерии и показатели эффективности деятельности - это основа изменений системы оплаты труда сотрудников государственных (муниципальных) учреждений. Без их разработки и внедрения нельзя вносить изменения в трудовые договоры и применять новые условия оплаты труда.
Учтите, введение показателей и критериев эффективности деятельности расценивается проверяющими органами и судами как изменение организационных условий труда. Это позволяет вам использовать процедуру изменения определенных сторонами условий трудового договора в одностороннем порядке (ст. 74 ТК РФ ).
СОВЕТ. Разработайте критерии и показатели эффективности деятельности работника, прежде чем изменять в его трудовом договоре условие об оплате труда.
Ошибка 7. Перевод на эффективный контракт только основного персонала учреждения
Законодательство не содержит указания на то, что эффективный контракт вводится для отдельных категорий работников. А значит, новый подход к оплате труда применяется в отношении всех сотрудников, работающих в государственных (муниципальных) учреждениях.
Так, в силу приказа № 157н Рекомендации могут применяться при оформлении трудовых отношений со всеми работниками учреждения. В отношении каждого из них конкретизируется трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, устанавливается размер вознаграждения и поощрения за достижение коллективных результатов труда (пп. 1 , 2 Рекомендаций).
Если критерии и показатели эффективности разработаны не для всех сотрудников, а, например, только для основного персонала, цель, ради которой вводится новая система оплаты труда бюджетников , не будет достигнута.
СОВЕТ. Критерии и показатели эффективности деятельности устанавливайте в отношении всех работников организации .
Ошибка 8. Не вносятся изменения в коллективный договор , локальный нормативный акт, посвященный оплате труда
Перевод работников на эффективный контракт через внедрение показателей и критериев эффективности деятельности меняет систему оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях. Переводя работников на эффективные контракты по правилам ст. 74 ТК РФ, как это рекомендует Минтруд России, работодатели забывают об одном важном требовании. Изменения определенных сторонами условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором , соглашениями. Поэтому сначала изменения необходимо внести в коллективный договор.
Это же справедливо и в отношении локальных нормативный актов, посвященных оплате труда. Заработная плата сотруднику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 134 ТК РФ ). В свою очередь, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования устанавливаются коллективными договорами , соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.
СОВЕТ. Сначала зафиксируйте изменение системы оплаты труда (в т. ч. показатели и критерии эффективности деятельности работников, периодичность их оценки) в положении об оплате труда (коллективном договоре) и только потом составляйте дополнительные соглашения к трудовым договорам.
Обязательные условия трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ ):
Место работы, место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
Трудовая функция;
Дата начала работы;
Срок действия договора и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;
Условия оплаты труда;
Режим рабочего времени и времени отдыха (если отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
Условия, определяющие в ряде случаев характер работы (подвижной, разъездной, в пути, др.);
Условия труда на рабочем месте;
Условие об обязательном социальном страховании работника;
Другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Ошибка 9. Нарушение процедуры уведомления об изменении определенных сторонами условий труда
Некоторые работодатели вручают работникам уведомление «о переходе на эффективный контракт», предусматривая в нем негативные последствия в случае отказа от подписания дополнительного соглашения к трудовому договору. При этом из содержания уведомления непонятно, какие именно условия трудового договора меняются.
Сообщить работнику о предстоящих изменениях - значит прямо указать в уведомлении, что поменяется в договоре и какими будут новые условия. Несоблюдение этого требования может иметь для работодателя негативные последствия: от штрафа за несоблюдение трудового законодательства до признания незаконным увольнения сотрудника в связи с отказом от продолжения работы в изменившихся условиях.
СОВЕТ. В уведомлении о переходе на эффективный контракт указывайте все изменения условий трудового договора.
|
Б. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению <…> о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Б. занимала должность медицинской сестры по физиотерапии и была уволена после отказа от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Б. написала заявление на предоставление ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью 12 рабочих дней. И получила отказ на том основании, что дополнительный отпуск в организации отменен. Однако истица не была уведомлена о таких изменениях, право на дополнительный отпуск предусматривалось п. 1.7 ее трудового договора. В отделе кадров Б. предложили подписать дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора задним числом. Истица отказалась это сделать, после чего заместитель директора пригрозила ей увольнением «по статье», обвиняя в отказе подписать дополнительное соглашение. Б. заявила, что подпишет допсоглашение, но фактической датой. Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что увольнение Б. произведено в полном соответствии со ст. 74 ТК РФ. Изменение условий трудового договора Б. было вызвано изменением организационных условий труда в связи с поэтапным совершенствованием оплаты труда в муниципальных учреждениях и введением эффективного контракта. За два месяца всем работникам были направлены уведомления о предстоящих изменениях условий трудового договора и их причине. Кроме того, после проведения специальной оценки условий труда в трудовой договор Б. были внесены изменения в части отмены ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по занимаемой ею должности. Истица отказалась подписать соответствующее дополнительное соглашение. Отказалась она и от вакансии социального работника. После выполнения работодателем всех предусмотренных законом условий Б. была уволена. Суд установил, что согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ответчика медицинским сестрам по физиотерапии предоставлялся дополнительный отпуск - 14 календарных дней (12 рабочих дней после пересчета их в календарные). Приказом директора муниципального бюджетного учреждения <…> Правила были утверждены в новой редакции, согласно которой сотрудникам ежегодно предоставляется основной отпуск, а порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска признан утратившим силу. Ответчик утвердил форму трудового договора, отвечающего требованиям эффективного контракта, дал распоряжение оформить дополнительные соглашения об изменении сторонами условий трудового договора. Б. была уведомлена о введении в МБУ «К» эффективного контракта, ей разъяснили его особенности. В эффективном контракте по сравнению с прежними условиями трудового договора были конкретизированы ее должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержи. Кроме того, Б. предложили оформить дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием конкретных изменений и дополнений. При этом в тексте уведомления не было сказано, какие именно условия договора изменятся. С Б. была проведена беседа о том, что учреждением разработаны дополнительные соглашения к трудовым договорам всех работников, введен эффективный контракт. В дополнительных соглашениях прописаны должностные функции, заработная плата, количество дней отпуска и другие условия. Б. отказалась подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, о чем был составлен акт. Законом предусмотрена возможность изменения условий трудового договора по инициативе работодателя. В то же время правовой гарантией работника является извещение его об изменениях условий труда в письменной форме в установленный законом срок. Хотя форма такого уведомления и не закреплена, известно, что оно должно содержать информацию о конкретных условиях трудового договора, подлежащих изменению (характер изменений) и причинах, вызвавших эти изменения. Ответчик не представил доказательств того, что истица была ознакомлена с текстом дополнительного соглашения к трудовому договору за два месяца до даты его подписания. В уведомлении об изменении условий договора не сказано, какие конкретно условия оплаты труда будут изменены. На этом основании суд пришел к выводу, что истица была ненадлежащим образом уведомлена о предстоящих изменениях условий трудового договора и уволена с нарушением установленного законом порядка. Б. была восстановлена на работе (решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 28.08.2014 по делу № 2–1748/2014 ). |
Ошибка 10. Работникам, отказавшимся переходить на эффективный контракт, не предлагается перевод
Работодатели объясняют это тем, что должности, которые можно было бы предложить работнику, также «переходят» на эффективный контракт, а значит, нет смысла о них и говорить. Но статья 74 ТК РФ содержит императивное правило: увольнение допускается, только если сотрудника невозможно перевести на другую работу. Доказать невозможность перевода - ваша, работодателя, задача.
СОВЕТ. Работникам, отказавшимся от перехода на эффективный контракт, в письменном виде предложите перевод на другую работу.
В заключение отметим, что все попытки работников через суд признать переход на эффективный контракт дискриминацией в сфере труда, ухудшением их прав оказываются безуспешны. Суды подтверждают, что бюджетные учреждения действуют в рамках закона и вводят системы оплаты труда, выполняя требования Президента РФ и Правительства РФ.
Еще недавно отечественное законодательство не содержало не только образца эффективного контракта, но и самого понятия такого инструмента. Однако с принятием Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р , данный механизм оформления трудовых отношений появился в отечественной практике.
Эффективный трудовой договор
Правительство Российской Федерации своим распоряжением определило эффективный контракт как трудовой договор, имеющий конкретные и понятные критерии для оценки работы отдельного сотрудника с целью начисления стимулирующих выплат.
Следует учитывать, что переход на такой вид оформления правоотношений с работниками должен осуществляться в строгом соответствии с предписаниями ТК РФ.
Более того, отечественное законодательство, действующее в настоящее время, допускает перевод на эффективные контракты только служащих государственных и муниципальных организаций.
Работники частных предприятий на такую форму оформления отношений переведены быть не могут.
Каждому работодателю при введении такого вида соглашения надо выполнить следующие действия:
- конкретно определить обязанности и функционал каждого работника предприятия;
- выработать критерии для оценки эффективности трудовой деятельности;
- согласовать не только уровень оплаты, но и поощрений;
- получить согласие сотрудника на переход на новый вид договора.
Примерный образец эффективного контракта (трудового договора) утвержден в указанном выше Распоряжении Правительства России. Его форму можно получить с использованием справочно-правовой системы «Консультант Плюс» или скачать на сайтах органов власти Российской Федерации.
Важно помнить, что конечной целью перевода служащих на эффективную систему оплаты труда является достижение соответствия размера доходов сложности функций, исполняемых сотрудником.
Эффективный контракт после 2018 года
В настоящее время конечной датой применения эффективного подхода к оплате труда госслужащих является 2018 год.
Однако Правительство Российской Федерации не указало на прекращение действия своей программы и после такой даты.
На период 2017 года запланированы проведение анализа реализации инициативы и выработка рекомендаций по ее дальнейшему использованию.
С учетом заявленных целей можно предположить, что и после 2018 года институт эффективного контракта не исчезнет из отечественной практики оформления госслужащих на работу.
Эффективный трудовой договор: образец
Следует особо подчеркнуть, что Правительством Российской Федерации утверждена лишь примерная форма эффективного трудового соглашения.
Каждая государственная и муниципальная структура вправе разработать свой собственный вариант такого документа, применяемого для перевода служащих на эффективный метод оплаты труда.
Однако с учетом относительной новизны такого инструмента разумно воспользоваться разработанным бланком.
При введении указанной системы оплаты труда служащих работодателю надо применять следующие виды оформления новых отношений:
- при первоначальном трудоустройстве - заключить соответствующий договор;
- для перевода имеющихся сотрудников необходимо прибегнуть к помощи дополнительных соглашений к существующим договорам.
Игнорирование указанного алгоритма не позволит правильно перевести работников на эффективную систему оплаты труда. Новые условия попросту не будут применяться на соответствующих служащих.
Образец эффективного контракта
Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р утверждена Программа, предусматривающая совершенствование системы оплаты труда сотрудников государственных учреждений и рассчитанная на период с 2012 по 2018 год (далее - Программа). В соответствии с Программой во многих сферах, в том числе образовании, здравоохранении, культуре, стали внедряться эффективные контракты с работниками. Основанием для нововведений в организации является приказ о переходе на эффективный контракт, образец которого будет приведен в данной статье.
План мероприятий по переходу на эффективный контракт
Нормативная база для осуществления перехода включает:
- Программу, которая содержит, в том числе, примерную форму контракта;
- Указ Президента от 7 мая 2012 г.;
- планы мероприятий, разработанные в различных сферах деятельности на федеральном, региональном и местном уровнях;
- Рекомендации по оформлению трудовых отношений, утв. 26 апреля 2013 г. Минтрудом России ;
- рекомендации по вопросам разработки показателей эффективности в различных сферах;
- критерии оценки и рекомендации по их применению, утвержденные в регионах и на местах.
План мероприятий, как правило, содержится в приказе о переходе на эффективный контракт. Обязательная форма данного приказа не утверждена, однако согласно общепринятой практике приказ обычно содержит:
- наименование учреждения и реквизиты приказа (дату, номер);
- положение о преобразовании трудовых отношений с работниками в соответствии с требованиями к эффективному контракту;
- положение об утверждении комиссии, которая призвана разработать показатели эффективности работников учреждения, положения об оплате труда и новые формы трудовых договоров, в том числе дополнительные соглашения, изменяющие действующие трудовые договоры;
- указание на необходимость уведомления работников о готовящихся изменениях и заключение дополнительных соглашений.
В зависимости от того, на каком этапе издается приказ, им могут быть утверждены разработанные комиссией показатели, порядок стимулирования и форма эффективного контракта.
Приказ о переходе и другие документы по данному вопросу (положения об оценке труда работников, новые формы трудовых договоров, локальные акты об оплате труда, в том числе о стимулирующих выплатах и др.) размещаются на официальном сайте учреждения.
Образец приказа о переходе на эффективный контракт
Введение эффективного контракта: дополнительное соглашение
С работниками, на момент перехода состоящими с работодателем в трудовых отношениях, заключаются дополнительные соглашения с учетом положений, содержащихся в статье 74 Трудового кодекса РФ , так как имеет место изменение условий трудового договора, которые не могут быть сохранены.
Работник должен быть уведомлен не позднее чем за два месяца до вступления изменений в силу. В случае, если работник не был уведомлен, но подписал дополнительное соглашение, считается, что работник своими действиями выразил согласие на изменения.
При введении эффективного контракта в образовании, культуре, здравоохранении и иных социальных сферах дополнительное соглашение заключается после разработки показателей и критериев оценки конкретным учреждением.
В дополнительном соглашении указываются:
- причины, по которым условия трудового договора изменяются (в данном случае указанная вначале Программа);
- трудовые обязанности работника (если они не были указаны или конкретизированы в трудовом договоре);
- показатели эффективности работника и критерии ее оценки;
- порядок оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты;
- положения о социальном страховании и иных мерах поддержки и др.
Надо отметить, что, если условия дополнительного соглашения ухудшают положение работника и противоречат трудовому законодательству и локальным актам, работник может отказаться от его подписания и пожаловаться на работодателя.
Образец дополнительного соглашения к трудовому договору в связи с переходом на эффективный контракт
Трудовой договор - важное связующее звено между работодателем и сотрудником. Но даже оно может претерпевать изменения. В этой статье мы узнаем, что такое эффективный контракт в культуре, его особенности и способы перехода. Считается ли переход на систему эффективных контрактов обязательным для сотрудников, и какова система выплат при переходе.
Из этой статьи вы узнаете:
- что такое эффективный контракт и в чем его особенности;
- считается ли эффективный контракт обязательным;
- порядок перевода организации на систему эффективных контрактов;
- как формируется заработная плата при переходе на систему эффективных контрактов в культуре.
На данный момент времени существует Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях. В рамках этой программы предусмотрен переход на эффективный контракт, в связи с которым будет усовершенствована система оплаты труда. Данный переход планируется сделать к 2018 году.
Эффективный контракт в культуре: особенности
Согласно ТК РФ, для того, чтобы изменить условия уже утвержденного и действующего трудового договора, например, в случае перевода сотрудника на другую должность в учреждении, необходимо составить дополнительное соглашение. То же самое касается и внесения изменений о переходе на эффективный контракт в культуре. Здесь тоже должно быть оформлено дополнительное соглашение, заверенное обеими сторонами.
В случае перехода учреждения на систему эффективного контракта, руководитель не обязан письменно уведомлять сотрудников о предстоящих корректировках в договоре. Это же касается информации о повышении минимального оклада или изменений в выплате премий. В случае если сотрудник не будет доволен подобной схемой расчетов, то это не должно стать причиной его дальнейшего увольнения.
Иногда, сотрудник может категорически не согласиться с таким переводом и даже написать заявление о нарушении его прав тем самым попытаться надавить на руководителя. Тогда ему необходимо направить письменное предупреждение о переводе на эффективный контракт. В данном документе необходимо указать причины решения о переводе, ссылку на нормативно-правовые документы, по которым возможен перевод без разрешения сотрудника, ссылку на Программу и сроки для принятия решения о согласии или несогласии с последующими действиями руководства. Как правило, этот срок не должен превышать двух месяцев.
Дело в том, что на сегодняшний момент переход на эффективный контракт не является обязательным в рамках трудового законодательства. Поэтому, если организация решила перейти на эффективные контракты, то она должна предоставить сотрудникам доказательства того, что это необходимо.
Порядок перехода на эффективный контракт в учреждениях культуры
Как известно, переход на систему эффективных контрактов в культуре должен произойти до 2018 года. Именно поэтому руководителю нужно не только заключить эффективные контракты с новыми сотрудниками, но и пересмотреть условия договоров старых сотрудников.
После этого возникает вопрос о том, как же провести перевод на эффективный контракт.
Данный перевод происходит в несколько этапов:
- изучение нормативной базы и формирование последовательности перевода;
- определение и оценка показателей эффективности деятельности работников;
- разработка системы должностных окладов по должностям или квалификационных групп;
- формирование метода оценки показателей эффективности работы и ее последующей оплаты, которая была бы стимулом;
- составление дополнительного соглашения к трудовому договору сотрудников, которые уже давно трудятся на предприятии;
- непосредственно переход к принципам эффективного контракта.
Как правило, процесс перехода начинается с изучения всех нормативных документов по этой теме. Затем уже разрабатывается система выплат по каждым должностям. Так как выплаты стимулирующего характера в данном случае будут убраны, то необходимо пересмотреть размеры должностных окладов довести их до необходимого уровня.
Процесс перехода на систему эффективных контрактов в культуре
За два месяца до введения системы эффективных контрактов среди работников культуры, следует уведомить их обо всех изменениях, с которыми они столкнуться, включая условия договора и должностные обязанности. После непосредственного ознакомления, руководитель может приступить к составлению дополнительного соглашения по каждому сотруднику и заключению их.
Заключительным этапом перехода считается применения новой системы выплат на практике. После этого заработная плата сотрудника будет зависеть от следующих факторов:
- уровень квалификации сотрудника;
- степень сложности должностных обязанностей;
- фактический объем работы;
- качество выполненной работы.
Как мы выяснили, данный процесс перехода трудоемкий, поэтому лучше всего сделать его постепенно. Начав с определенной группы лиц, соответствующих, например, схожим должностным обязанностям. Подобная поэтапность позволит провести процедуру максимально эффективно и безболезненно.