Дочернее государственное унитарное предприятие. Унитарные предприятия (гуп, муп, куп)

Среди множества организационно-правовых форм, предусмотренных российским законодательством, есть и муниципальное унитарное предприятие.

Они могут действовать как на федеральном уровне, так и на уровне региона – однако чаще всего такого рода предприятия создаются именно местным самоуправлением муниципальных образований.

Попробуем разобраться, что собой представляет муниципальное унитарное предприятие, кратко называемое МУП.

Вконтакте

Организационная форма

Определить правовое положение МУП проще всего исходя из названия этой организационно-правовой формы. Каждое слово в нём является значимым:

«Муниципальное» – это означает, что оно создаётся на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных нужд в какой-то продукции, либо, что чаще – в выполнении какого-либо вида работ или оказании услуг. В том случае, если инициатором создания выступает государство, создаются государственные унитарные предприятия.
«Унитарное» – имущество предприятия является целостным и не делится на паи, акции либо иные доли. Владеть частью имущества МУП не могут даже его работники.
«Предприятие» – это обособленный субъект экономической деятельности, являющийся юридическим лицом, выступающий в отношениях с контрагентами либо органами власти от своего имени и имеющий имущество, которым оно управляет.

Имущество

Однако в отношении имущества нужно сделать особую оговорку: МУП не является его собственником. Это означает, что хотя унитарные предприятия и коммерческие организации, но всё, чем они пользуются, находится в собственности соответствующего муниципального образования.

Местная власть лишь закрепляет за ним какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету. Именно поэтому МУП делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:

на праве хозяйственного ведения – собственно, таков гражданско-правовой статус большинства обычных МУП;
на оперативном управлении – так называемое казённое предприятие. Этот тип МУП встречается намного реже, потому что оперативное управление не слишком удобно для ведения коммерческой деятельности.

Оперативное управление подразумевает, что на любые действия, связанные с имуществом, требуется получать разрешение от собственника – в данном случае органа местной власти. В отличие от муниципального предприятия обычного типа, казенные меньше ориентированы на получение прибыли и куда больше зависят от бюджетного финансирования. Примером казённого предприятия могут служить предприятия электротранспорта (троллейбусов или трамваев) во многих городах.

Распоряжение имуществом

МУП не имеет права продавать, сдавать в аренду или иным образом распоряжаться имуществом без согласия местного органа власти. Оно также не может создавать дочерние общества.

Однако они могут вкладывать часть финансов в капитал коммерческих обществ или товариществ, если это разрешено Уставом и местным законодательством. Доходы от такого рода вкладов фиксирует бухгалтерская отчетность предприятия.

Кроме того, МУП в определённых пределах может распоряжаться доходами, полученными от своей деятельности. В частности, из них производится оплата труда руководителей и работников общества.

На основании чего действует

Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется рядом нормативных актов, из которых важнейшими являются следующие:

Гражданский кодекс РФ. В своих ст. ст. 113-114 (ст. 115, касавшаяся казённых предприятий, не действует с сентября 2014 года) этот акт даёт общую характеристику МУП и описывает общие «правила игры» для них.
Закон №161-ФЗ. Он уже конкретизирует деятельность МУП и даёт более чёткое описание правил их работы.
Закон № 44 ФЗ. Он касается такого вида деятельности МУП, как закупка им товаров или заказ услуг для муниципальных нужд. Однако необходимо помнить: с января 2018 года этот закон станет обязательным к применению в гораздо большем числе случаев. По сути, этот закон будет применяться практически для всех видов закупок, осуществляемых МУП.
Закон № 223-ФЗ. До вступления в силу отдельных норм закона № 44-ФЗ этот акт применяется к большинству закупок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями. В частности, до января 2018 года именно им должны руководствоваться МУП, заключая договора на субподряд в сфере своей деятельности.

Перечень не полон: к отдельным направлениям деятельности, которую ведут эти организации, применяются специальные нормы закона. Кроме того, нужно учитывать, что работа МУП может регулироваться и актами, принятыми органами местного самоуправления: администрацией городов, районов и т. д.

Как создается

Для того, чтобы муниципальное предприятие начало работу, требуется следующее:

Соответствующий орган местной власти выносит постановление о создании МУП. Оно выносится в тех случаях, когда требуется либо обслуживать имущество, которое по закону не может быть приватизировано, либо чтобы обеспечить население какими-то товарами либо услугами по минимальным ценам. В частности, достаточно часто МУП создаются для обслуживания работы водопроводных сетей, для озеленения и уборки улиц, вывоза мусора, и т. д.
Тот же орган утверждает Устав предприятия. Это единственный учредительный документ МУП. В нем отражается цель, ради которой создаётся предприятие, переданное ему имущество, порядок управления и другие вопросы, связанные с деятельностью МУП. Важно знать: Устав готовится департаментом или другим подразделением муниципального органа власти по управлению имуществом.
Назначается директор. Его полномочия определяются Уставом, однако конкретное назначение производит собственник – местная власть. Муниципальный орган же и заключает с директором трудовой договор.
Производится оценка передаваемого имущества и его полная опись.
Местная администрация обращается в Росреестр с заявлением на регистрацию МУП.
С того момента, как местное отделение Росреестра вносит запись в ЕГРЮЛ (реестр по учёту юридических лиц), МУП может начинать работу.

Какой план финансово-хозяйственной деятельности имеет МУП, смотрите в следующем видео:

В современной экономике унитарное предприятие выполняет важные функции, которые не представляют интереса для других субъектов предпринимательской деятельности или являются монополией государственных организаций/учреждений. Достаточно большой процент взрослого населения нашей страны слышали о подобной организационно-правовой форме, но многие граждане даже приблизительно не знают, что это такое.

Такой пробел в экономическом образовании может негативно отразиться на деятельности некоторых бизнесменов. Например, если во время сотрудничества с унитарным предприятием сумма его задолженности за оказанные услуги или поставленный товар превысила все допустимые нормы, Вы не сможете получить в качестве оплаты часть имущества должника. В данной статье рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью унитарных предприятий, проводится анализ их достоинств и недостатков, а также рассказывается о значении подобных организаций для экономики страны. Изложенная информация представляет интерес, как для предпринимателей, так и для теоретиков экономических дисциплин или обычных граждан для повышения уровня эрудиции.

Унитарное предприятие - суть и особенности

Прежде чем приступить к детальному изучению рассматриваемого вопроса, необходимо разобраться с терминологией. Можно сказать, что унитарное предприятие это специфическая форма юридического лица, которая предусматривает использование закрепленного за ним имущества без права собственности на него. Термин «унитарное» применяется в связи с тем, что указанное имущество нельзя распределять по паям, долям или вкладам, оно является неделимым. Представленные субъекты коммерческой деятельности создаются государственными или муниципальными органами с целью получения прибыли. Для этого используется закрепленная за предприятием собственность, что позволяет государству получать часть его доходов.

Существует три типа унитарных предприятий: государственное унитарное предприятие, федеральное или муниципальное. В любом из указанных вариантов владельцем имущества, которое используется в коммерческих целях, являются государственные учреждения/организации. Права и обязанности рассматриваемых субъектов коммерческой деятельности ограничиваются Гражданским кодексом и законом о государственных/муниципальных предприятиях. Ежегодно проводится обязательный аудит, с целью определения, как работало предприятие последние 12 месяцев (своевременная подготовка отчетов, законность сделок, эффективность работы руководства и т.д.).

Детальный анализ существующих организаций унитарной формы позволяет выделить их главные особенности :

предприятием руководит один человек, которого назначает владелец (уполномоченное лицо от представителей госучреждений);

если Вы уже сталкивались с унитарными предприятиями и знаете что это такое, то, скорее всего, обратили внимание на названия таких организаций (обязательно должно присутствовать упоминание о владельце);

в уставе, который является учредительным документом, должны указываться главные цели и характер деятельности организации;

собственность (государственная/муниципальная) закрепляется за предприятием согласно правам хозяйственного ведения или оперативного управления;

владелец не отвечает своим имуществом, в случае возникновения долговых обязательств;

владелец может забрать свое имущество, если унитарное предприятие не использует его или применяет не по назначению.

Цели создания

Для того чтобы понять, что значит унитарное предприятие, необходимо разобраться, для каких целей они создаются. Как уже отмечалось, представленные юридические лица, как правило, являются коммерческими организациями, то есть, первая цель их создания – получение прибыли. Кроме того, бывают ситуации, когда есть государственное имущество, которое невозможно приватизировать (как правило, мешает законодательство). В этом случае можно создать организацию унитарной формы, которая будет работать, используя предоставленное госучреждениями имущество.

Существует определенная группа товаров и услуг, которая нужна для решения социальных проблем, но частные компании не занимаются данным направлением коммерческой деятельности (так как эти товары продаются практически по себестоимости). В этом случае возможен только один вариант решения вопроса – создание унитарного предприятия. Иногда организации унитарной формы функционируют, чтобы производители товаров первой необходимости не завышали стоимость своей продукции. Еще одна цель создания рассматриваемых предприятий – защита убыточных отраслей, в товарах которых нуждается население нашей страны.

Если Вы поняли, что такое унитарное предприятие и можете самостоятельно сформулировать определение данной категории, то обязательно акцентируйте внимание на том, что это не только коммерческие организации, но и эффективный «инструмент» для решения многих вопросов государственной важности.

Формы унитарных предприятий

Организации, функционирующие на праве хозяйственного ведения, используют в качестве учредительной документации устав с отметкой органов государственной власти (министерства, органов местного самоуправления и т.д.). Данный документ – это не только стандартная информация о юридическом лице, но и перечень основных направлений деятельности, их цели, а также данные о размере уставного капитала (для муниципального предприятия – 1000 минимальных зарплат, а для государственного — 5000).

Учредитель организации данного типа не несет ответственность за результаты деятельности, если он не давал указания, которые стали причиной банкротства. Для того чтобы лучше понять, что такое унитарное предприятие, возьмите в качестве примера «Почту России» и проанализируйте работу предприятия. Вы увидите, что в данном случае, организация имеет право распоряжаться имуществом, самостоятельно регулировать финансовые потоки и решать другие вопросы, без вмешательства представителей власти.

Организации, функционирующие на праве оперативного управления, осуществляют свою деятельность на основе государственного/муниципального имущества. В данной ситуации устав, так же, как и в первом случае, должен отмечаться представителями государственных учреждений или местных органов власти, имеющих соответствующие полномочия. Название унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, должны подтверждать, что это казенная организация.

Обратите внимание на тот факт, что в данной ситуации государственные учреждения могут нести ответственность за определенные результаты деятельности предприятия. Руководство организации унитарной формы не может принимать решение об ее ликвидации или реорганизации, этот вопрос решают на уровне правительства или муниципальные органы власти. В отличие от первой формы, предприятия, функционирующие на основе оперативного управления, не могут решать серьезные хозяйственные вопросы без соответствующего разрешения представителей государственных учреждений.

Для того чтобы исключить возможность использования мошеннических схем с целью получения доступа к государственной собственности, унитарным предприятиям запретили принимать участие в создании дочерних фирм или новых юридических лиц. Данный пункт является очень важным для сохранения гос имущества, о чем свидетельствуют одобрительные отзывы предпринимателей, которые хорошо знают, что означает унитарное предприятие для любителей зарабатывать деньги нечестным путем.

Многие читатели после детального изучения всех аспектов представленной темы, особенно если это происходит в ускоренном режиме, начинают немного путаться в терминологии, и часто спрашивают, чем отличается унитарное предприятие от казенного.

Ответ очень простой: и первые, и вторые являются унитарными предприятиями, только обычные (унитарные) организации имеют право на относительную свободу действий, а казенные должны согласовывать с учредителями даже незначительные хозяйственные вопросы. Кроме того, казенные предприятия основываются только на праве оперативного управления.

Источники для формирования имущества унитарных предприятий

Анализ представленной темы будет неполным, если читатель не узнает, откуда берется имущество для передачи унитарным предприятиям.

Прежде всего, это добровольная передача собственником своего имущества для формирования уставного фонда.

Заемные средства, включая ссуды банков и других финансово-кредитных учреждений.

Амортизационные отчисления и бюджетные дотации.

Доходы от коммерческой деятельности.

Пожертвования физических и юридических лиц и другие источники финансирования.

Законодательство РФ предоставляет унитарным предприятиям определенную свободу действий и возможность распределять свою продукцию, часть имущества и т.п., если подобная операция принесет прибыль государству. Под запрет попадает только продажа недвижимости. Для того чтобы продать даже небольшое здание, необходимо получить разрешение от представителей государственных органов управления. Учитывая значение слова унитарное предприятие, можно даже без экономического образования сделать вывод, что любые сделки, связанные с реализацией гос имущества, не сильно «приветствуются» представителями власти. Например, сделки, которые в финансовом плане превышают 150 млн. рублей, должны утверждаться на уровне правительства или федерации, которая контролирует все вопросы, связанные с государственным имуществом.

Финансовые ресурсы унитарных предприятий

Читатели, которые интересуются экономикой, скорее всего, догадались, что финансовые ресурсы унитарных предприятий отличаются от финансов других коммерческих организаций. Например, в ситуации, когда организация унитарной формы по результатам деятельности за год демонстрирует снижение суммы чистых активов, и она не смогла «выровнять» показатели в течение 3 месяцев, государственные чиновники принимают решение о ликвидации предприятия. Естественно, в аналогичной ситуации владельцы обычной коммерческой фирмы не будут применять такие радикальные методы решения проблемных вопросов.

Если Вас интересует, какие признаки имеет унитарное предприятие, отличающие его от обычных субъектов предпринимательской деятельности, то следует обратить внимание на распределение прибыли данных организаций. Обычная фирма (ООО, ЗАО или ИП) строит отношение с государственным бюджетом по схеме: получил прибыль – заплати налоги, выплатил зарплату сотрудникам – рассчитайся с фондами, нарушил закон – заплати штраф. Унитарное предприятие, кроме перечисленных платежей, отдает часть своей прибыли в бюджет государства. Механизм распределения полученных доходов должен отображаться в уставных документах организации.

На вопрос, может ли унитарное предприятие быть учредителем ооо, Вы не найдете точного ответа в законодательстве. Теоретически запрета нет, но на практике вряд ли у Вас получиться внести в уставный фонд государственные деньги или имущество. В принципе, ситуация похожа на создание дочерних предприятий (которые, в данном случае, находятся вне закона).

Унитарные предприятия не только отдают часть своей прибыли в бюджет, но и получают из него определенные финансовые средства, как правило, для реализации социальных программ. Если Вы уже составили собственное мнение о том, что такое унитарное предприятие в России, тогда Вас не удивят довольно сложные схемы дотаций, субвенций и субсидий, а также участие в них рассматриваемых организаций. Насколько эффективны подобные схемы в масштабах страны, трудно сказать, тем более что получить реальную информацию с подробными статистическими данными достаточно сложно (несмотря на утверждения государственных чиновников).

Подводя итоги данной темы, можно сказать, что унитарные предприятия играют важную роль в решении социальных проблем, но масштабы данной помощи пока не впечатляют, возможно, в ближайшем будущем мы увидим более эффективную работу представленных организаций.

Понравилась статья? Поделись с друзьями в соц. сети:

1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального государственного предприятия может осуществлять Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" в порядке, установленном Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального унитарного предприятия может осуществлять федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского" в соответствии с Федеральным законом "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского". От имени Российской Федерации права собственника имущества государственного унитарного предприятия может осуществлять Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в порядке, установленном Федеральным законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального унитарного предприятия может осуществлять федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" в соответствии с Федеральным законом "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт".

(см. текст в предыдущей редакции)

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

2. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;

Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

3. Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

4. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП , МУП). Согласно ст. 113 ГК РФ и ст. 2 ФЗ от 14 ноября 2002 г № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, которые и выступают учредителями через соответствующие органы. Это основной признак, отличающий ГУП, МУП от остальных коммерческих организаций — они не являются собственниками закрепленного за ними и приобретенного впоследствии имущества.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. От имени РФ или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ Для управления федеральным имуществом создано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

См. постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия». или субъекта РФ в рамках их компетенции , установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Всего законом о ГУПах и МУПах предусмотрена возможность создания следующих видов унитарных предприятий:

Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения — федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;

Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления — федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также — казенное предприятие).

В отличие от прежде действовавшего законодательства, предусматривавшего возможность существования только федеральных казенных предприятий, сейчас в РФ могут создаваться казенные предприятия не только на базе федеральной собственности, но и собственности субъектов РФ или муниципальных образований.

Основания для создания ГУП, МУП на праве хозяйственного ведения.

Решение об учреждении федерального предприятия на праве хозяйственного ведения (ФГУП) принимается Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти. Решение об учреждении ГУП субъекта Российской Федерации или МУП принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов (ст. 8 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Основания для создания ГУП, МУП на праве оперативного управления

Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ. Казенное предприятие субъекта РФ учреждается решением органа государственной власти субъекта РФ, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения. Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

Еще одна особенность унитарных предприятий состоит в том, что имущество этого предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Третье отличие от других коммерческих организаций состоит в том, что унитарные предприятия могут заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их уставе в соответствии с перечнем, содержащимся в ст. 8 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Таким образом, они обладают специальной правоспособностью. Четвертое отличие: в таких предприятиях функции органа управления и исполнительного органа принадлежат исключительно одному лицу — руководителю, директору. Он назначается собственником, подотчетен ему и несет перед ним ответственность за вред, причиненный предприятию (ст. 21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Гражданским кодексом РФ установлены ограничения по распоряжению унитарным предприятием закрепленным за ним имуществом. Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ, предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) самостоятельно вправе распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Всем закрепленным за ним имуществом (как движимым, так и недвижимым) оно может распоряжаться лишь с согласия собственника этого имущества. Также в соответствии с п. 2 ст. 296 ГК РФ, собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество казенного предприятия и распорядиться им по своему усмотрению.

Однако, предоставляя такие широкие права собственнику казенного предприятия, законодатель возлагает на него и более серьезную ответственность. Согласно ст. 115 ГК РФ по всем обязательствам казенного предприятия при недостаточности имущества собственник несет субсидиарную ответственность. По обязательствам же предприятия на праве хозяйственного ведения собственник отвечает только, если несостоятельность (банкротство) предприятия возникла по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 56 ГК РФ.

Многие часто встречающиеся и уже привычные аббревиатуры не всем понятны до конца. Например, ФГУП - это что? Ответу на данный вопрос мы и посвятим сегодняшний материал.

ФГУП - унитарное предприятие

ФГУП - это расшифровывается как Федеральное государственное унитарное предприятие. Отметим, что это несколько устаревший вариант аббревиатуры. После принятия ФЗ №161 стало применяться сокращение ФГП - Федеральное госпредприятие. В целом же, обе аббревиатуры равноценны.

Чтобы понять, что же это - ФГУП, нам надо обратиться к определению унитарного предприятия и его характеристике. УП называется определенная организационно-юридическая форма коммерческого учреждения. Главное его отличие - оно не имеет право собственности на закрепленное за собой имущество. Последним владеет государство, в случае с ФГУП - на федеральном уровне. Данная собственность неделима - ее нельзя раздробить на вклады, паи, доли.

Унитарные предприятия разделятся на три большие группы:

ФГП (ФГУП).
Госпредприятие субъекта РФ - области (ОГУП), края (КГУП), республики (РГУП).
Госпредприятие муниципального образования - МГУП.

Отсюда следует, что унитарными могут быть только государственные либо муниципальные предприятия. Вещное право на их собственность принадлежит только их учредителю - государству. Сама организация распоряжается этим имуществом только в рамках оперативного управления либо хозяйственного ведения.

Цель деятельности ФГП - решение госзадач на коммерческой основе.

Регулирование законодательством

ФГУП в России регулируется следующими законодательными актами:

Гражданский Кодекс. В частности, п.2 ст.52 данного акта.
Закон о муниципальных и госпредприятиях - ФЗ №161.
ФЗ № 131 "Об общих принципах самоуправления в РФ" (в частности, п.3 ст.17 упомянутого закона).

Характерные черты унитарного предприятия

ФГУП в России характеризует следующее:

Отсутствие какого-либо членства.
Неделимость имущества.
Право на собственность закрепляется только за учредителем.
За юрлицом имущество закрепляется только на ограниченном праве - вещном.
Создание юридического лица здесь, по сути, - не объединение собственности ряда граждан или организаций, а выделение некоторой доли имущественной массы государством-учредителем.
Управление ФГУП и прочих унитарных предприятий - единоличный орган.

Создание УП

Создание ФГУП и других унитарных образований обуславливается тремя основными причинами:

В деятельности необходимо использовать собственность, приватизация которой находится под запретом.
Требуется вести несколько убыточное производство или дотируемый вид деятельности.
В результате работы УП необходимо решить некоторые государственные социальные задачи - к примеру, реализацию услуг и товаров для населения по минимальной стоимости.

При учреждении ФГУП берется за основу следующее:

Выделяемое УП имущество остается в государственном владении - учреждение имеет право только его использовать, но не не распоряжаться им.
Фирменное название УП должно прозрачно указывать на собственника предоставленного имущества.
В уставе должен быть четко прописан владелец выделенного УП имущества - государство, муниципальное образование.
ФГУП отвечает, как и многие другие организации, по своим обязательствам только своей личной собственностью. Но на него не распространяются обязательства владельца, предоставившего учреждению в пользование свое имущество.
Руководитель унитарного предприятия назначается либо учредителем, либо его уполномоченным представителем. Этому лицу управленческий орган УП и подотчетен.

Способы использования имущества

Подразумевается только два направления использования УП предоставленного ему имущества:

Оперативное управление. Унитарное учреждение распоряжается как предоставленным имуществом, так и своей прибылью, произведенной продукцией только с согласия учредителя.
Хозяйственное ведение. УП свободно может распоряжаться и данным в пользование имуществом, и доходом, и своей продукцией, но с учетом ограничений, накладываемых законодательством.

Основные виды унитарных предприятий

Главных форм унитарных предприятий две. Это:

Функционирующие на праве хозведения - государственные и муниципальные.
Функционирующие на праве оперативного управления - казенные.

Представим их особенности в виде таблицы.

	Хозяйственное ведение	Оперативное управление
Регулирующее законодательство (ГК РФ)	Ст. 114.	Ст. 115.
Создание	По решению уполномоченного органа - государственного или муниципального.	Образуются на базе доли имущества, находящегося в федеральной, региональной или муниципальной собственности.
Учредительная документация	Устав, утвержденный управомоченным органом - министерством, ведомством и т.д.	Устав, который утверждает Правительство РФ, субъект или уполномоченное учреждение местного самоуправления.
Ключевые особенности	Устав, помимо всего прочего, содержит данные о цели и предмете работы, размере уставного капитала. Величина уставного капитала для государственного УП - не ниже 5000 МРОТ, муниципального - не ниже 1000 МРОТ. Собственник предоставленного имущества не отвечает по обязательствам данного УП, если только банкротство этого учреждения не произошло по его приказу.	Владелец собственности, предоставленной данному УП, имеет право изъять у учреждения неиспользуемое, излишнее, эксплуатируемое не по назначению имущество. УП не имеет право распоряжаться имуществом без разрешения на то собственника. Фирменное наименование данного УП обязательно должно содержать сведения о том, что оно казенное. Владелец предоставленной собственности несет субсидиарную ответственность по обязательствам УП - в случае недостаточности имущества последнего. По решению правительства государства, субъекта или муниципального образования УП может быть ликвидировано или реорганизовано.

МГУП, ОГУП, ФГУП - это единственные коммерческие организации, чьи гражданские обязанности и права напрямую связаны с деятельностью, прописанной в их уставе.

Деятельность унитарного предприятия

Поговорим немного об особенностях деятельности ФГУП и прочих унитарных учреждений:

УП не имеет права само выступать учредителем, создавать дочерние организации.
Правомочно распоряжаться активной долей своих основных средств: реализовывать имеющееся в собственности сырье, оборудование, ТС, инвентарь и прочие материальные ценности.
Продажа недвижимого имущества для унитарного предприятия запрещена.
Сделки с имуществом, оцененным в сумму более 150 млн рублей, согласуются с контролирующим органом - Федеральным агентством по управлению госимуществом.
Продажа федеральной недвижимости, закрепленной за ФГУП (действующим в рамках хозведения), ведется только на аукционе. Средства от реализации должны поступить в казну государства не позднее 25 дней с момента продажи.

Конкретные примеры ФГУП

Рассмотрим широко известные ФГП:

ФГУП "Почта России".
"Космическая связь".
"Российская радиовещательная и телевизионная сеть".
"Кинообъединение "Мосфильм"".
"Конструкторское бюро "Арсенал"".
"Центральный НИИ машиностроения".
"Жилищно-коммунальное управление РАН".
"Связь-безопасность".
ФГУП "Охрана" МВД России.

Примеры муниципальных - городских унитарных учреждений (ГУП) в Москве приведены ниже. Это:

"НИИМострой".
"Московский метрополитен".
"Мосгостранс".

Унитарное предприятие - особенная форма коммерческой организации. Правовая охрана ФГУП и иных унитарных предприятий предусмотрена действующим законодательством РФ.