Международные организации позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологические проблемы из совокупности всех международных проблем. Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций.
Межправительственные экологические организации
Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все ее главные органы и специализированные учреждения.
Специализированные учреждения ООН в сфере охраны окружающей среды:
- ЮНЭП (от англ. UNEP - United Nations Environmental Program - Программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 г. и является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.
- ЮНЕСКО (от англ. UNESCO - United Nations Educational , Scientific and Cultural Organization - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) существует с 1946 г. с целью содействия миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Наиболее известным направлением в деятельности является научная программа «Человек и биосфера » (МАЕ), принятая в 1970 г.
- ФАО (от англ. FAO - Food and Agricultural Organization UN - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), образованная в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира.
- ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) , созданная в 1946 г., имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с охраной окружающей среды.
- ВМО
(Всемирная метеорологическая организация) - учреждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой прежде всего связаны с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе:
- оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;
- изучение воздействия на озоновый слой Земли .
- МОТ (Международная организация труда) - специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. при Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде.
- МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является ее специализированным учреждением.
Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинкский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др.
Неправительственные международные организации
В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько сотен (по разным данным 200-500) неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия , а также проявляющих интерес к экологическим проблемам.
- Международный союз по охране природы - МСОП (от англ. IUCN International Union for the Conservation of Nature) - создан в 1948 г. в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры (CITES). МСОП - инициатор ведения Красных книг.
- Всемирный фонд охраны дикой природы (от англ. WWF - World Wide Fund for Nature) - самая многочисленная частная международная экологическая организация, создана в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а также около 5 млн. индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям ; в природоохранные проекты России уже вложено более 12 млн. долл. США.
- Международная юридическая организация (МЮО), созданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды.
- Римский клуб (РК) - международная неправительственная организация, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений Человека и Природы. Основная форма ее деятельности - организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области.
Членство в Римском клубе ограничено (100 чел.). Это люди, не занимающие официальные правительственные посты и не представляющие интересы каких-либо стран.
Римский клуб положил начало работам по исследованию проблем, названных «Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленный вопрос ряду выдающихся ученых того времени была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под общим названием «Трудности человечества». Полученные результаты прогнозирования перспектив развития мира по компьютерным моделям были опубликованы и обсуждались во всем мире.
Первым в 1972 г. был доклад группы Д.Медоуза «Пределы роста».
В период с 1973 по 1980 гг. (годы расцвета деятельности и международного влияния Римского клуба) были подготовлены еще несколько докладов, в том числе Я.Тинбергеном (1977), Э.Ласло (1977). В 1978-1980 гг. обсуждались проблемы переработки отходов, использования энергии, организации общества, достижения изобилия и благосостояния. Важную роль сыграл доклад Боткина с соавторами «Нет пределов обучению» (1980).
В 1994 г. Э.Вайцзеккер с соавторами подготовили обстоятельный доклад «Фактор четыре», наметивший основные пути решения проблем энергосбережения. В настоящее время Римским клубом продолжаются исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные перемены, особенно в геополитике, при этом экологическая ситуация на планете продолжает ухудшаться.
В работе Римского клуба участвовали и участвуют наши выдающиеся соотечественники. В разное время действительными членами клуба были академики Д.М. Гвишиани, Е.К. Федоров, В.Е. Примаков, А.А. Логунов, Ч. Айтматов, почетными членами - М.С. Горбачев и Б.Е. Патон.
Международный экологический суд (МЭС) был учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного разрешения. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России.
Споры в Международном экологическом суде рассматриваются на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права ОС, национального законодательства сторон и прецедентов.
К началу 1980-х годов было создано более десятка крупномасштабных моделей развития мира. Наиболее известны модели Дж.Форрестера, Д.Медоуза с соавторами, Месаровича-Пестеля, Глобал 2000, латиноамериканская, британская, японская и мировая (ООН).
ГРИНПИС (Greenpeace - «Зеленый мир») - независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в 1971 г. Она насчитывает около 1,5 млн. членов, 1/3 которых - американцы. Гринпис имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране ОС; имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в России его официальное представительство действует с 1992 г.
Большинство международных неправительственных организаций занимается вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц, Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т.п.
71. Основные международные организации по охране окружающей природной среды.
В зависимости от характера и направлений деятельности, целей и задач их можно дифференцировать по нескольким группам:
Охрана окружающей природной среды, решение проблем Земли (ЮНЕП, МСОП);
Комплексный природоохранительный мониторинг (ФАО, ВОЗ, ВМО);
Специальные природоохранительные мероприятия (охрана дикой природы, рыбных запасов, международных озер, рек, безопасность ядерных источников энергии при координирующей роли МАГАТЭ и т. п.).
ООН сыграла ведущую роль в выработке следующих форм межгосударственного сотрудничества в сфере охраны природы:
Участие в международных конвенциях;
Подписание соглашений о проведении природоохранных мероприятий и реализации различных проектов;
Проведение международных конференций по актуальным экологическим проблемам;
Разработка экологических концепций, способов реализации международных программ.
Структуру ЮНЕП составляют Совет управляющих (в него входят представители государств-участниц)- определяет основные направления деятельности ЮНЕП, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды.
В 1948 году был образован Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) . Приоритетная задача МСОП - развитие международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, а также граждан в целях:
Реализации региональных программ охраны природной среды;
Сохранения естественных экосистем, растительного и животного мира;
Сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;
Организации заповедников, резерватов, национальных природных парков;
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), образованная в 1946 году, координирует решение вопросов охраны здоровья человека применительно к проблемам его взаимодействия с окружающей средой. В 1947 году была создана Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО), в задачи которой входит изучение и анализ факторов воздействия человека на погоду и климат не только планеты, но и отдельных регионов. ВМО функционирует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). В рамках системы ГСМОС осуществляются следующие программы:
Мониторинга состояния атмосферы;
Трансграничного загрязнения воздуха;
Здоровья человека;
Мирового океана;
Возобновляемых ресурсов суши.
68. Основные черты права лесопользования граждан .
Лесной фонд предоставляется гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, установленных лесным законодательством.
Право лесопользования - это система правовых норм, регулирующих порядок и условия пользования лесом, права и обязанности лесопользователей.
Право лесопользования как субъективное право представляет собой при надлежащие субъекту права и обязанности, возникающие в связи с предоставлением лесов в пользование.
Объектами права лесопользования являются обособленные участки лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд, предоставленные для использования в установленном порядке. Границы таких участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).
Субъектами права лесопользования являются граждане и юридические лица, в том числе иностранные, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд. К числу основных субъектов права лесопользования относятся лесопромышленные предприятия, охотничьи, заготовительные, сельскохозяйственные организации и др.
Необходимо различать лесопользователей и участников лесных отношений. Круг последних значительно шире: участниками лесных отношений помимо граждан и юридических лиц являются Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования (от их имени выступают соответствующие государственные и муниципальные органы).
Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется.
Лесопользование осуществляется по разрешительной системе в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования.
Виды лесопользования
1. Заготовка древесины – основной вид лесопользования, осуществляется в порядке рубок главного и промежуточного пользования тесом (рубки ухода за лесом, санитарные рубки и рубки реконструкции, связанные с рубкой малоценных лесных насаждений, а также имеющие защитные, водоохранные и другие природоохранные функции) и прочих рубок (расчистка лесных площадей).
В лесах третьей группы проводятся рубки главного пользования. В лесах второй группы устанавливается режим ограниченной эксплуатации, как и в регионах с недостаточными лесными ресурсами. Наибольшие ограничения устанавливаются в лесах первой группы , ценных в экологическом отношении. Здесь проводятся только такие рубки главного пользования , которые способствуют усилению природоохранных функций данных лесов, использованию запасов перестойных и спелых древостоев и др. В лесах национальных парков, орехопромысловых зон, притундровых и иных, отнесенных к особо ценным лесным массивам, допускаются только рубки промежуточного пользования , выборочные санитарные рубки ухода за лесом.
2. Заготовка живицы осуществляется в хвойных, перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки предназначаются для рубки главного пользования. Порядок оплаты за заготовку живицы устанавливается законодательством РФ и других субъектов РФ.
3. Заготовка второстепенных лесных ресурсов для промышленной переработки, развития лесных промыслов и удовлетворения нужд населения должна осуществляться юридическими и физическими лицами без причинения вреда лесу. К второстепенным лесным материалам относятся пни, луб, кора, береста, сосновая и еловая лапы, древесный веточный корм и т. д. Эти материалы отпускаются заготовителям за плату, устанавливаемую местной администрацией.
4. Побочное лесное пользование разделяется:
– на общедоступное – сбор плодов, ягод, грибов, мха, камыша, лекарственного и технического сырья, которое осуществляется населением, как правило, бесплатно и без выдачи специального разрешения, но при соблюдении установленных правил ведения лесного хозяйства;
– закрепленное за определенными организациями и гражданами – сенокошение, пастьба скота, пчеловодство, добыча торфа, песка, камня, глины и др. на основании специальных разрешений.
5. Пользование лесом в научно-исследовательских целях осуществляется на специально выделенных участках лесного фонда. Порядок и условия пользования лесным фондом для указанных целей определяются представительными органами субъектов РФ.
6. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях .
7. Пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства осуществляется в порядке и на условиях, установленных специальными правилами, утвержденными органами исполнительной власти субъектов РФ.
Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам ОС после Второй мировой войны нашел свое выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, по священных отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций. Такие организации позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя и подчеркивая экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем. По признаку пространственной сферы полномочий или субъектно-территориальному признаку различаются организации глобальные и региональные (субрегиональные).
Важную роль в области ООС играют и активно занимаются организацией исследований окружающей среды и ее ресурсов специализированные учреждения ООН.
ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), образованная в 1945 г., уже в первые годы своей деятельности поддержала научные инициативы и общественные природоохранительные движения. Наиболее известным природоохранительным направлением в деятельности ЮНЕСКО является научная программа "Человек и биосфера" (МАБ), принятая в 1970 г. на ХVI Генеральной конференции этой организации. К выполнению программы МАБ уже приступили около 100 стран.
ФАО (Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), образованная в октябре 1945 г., является специализированным учреждением ООН и занимается вопросами продовольственных ресурсов и раз вития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира. В соответствии с своей компетенцией она обращает внимание на охрану и рациональное использование земель, водных ресурсов, лесов и иной растительности, животного мира суши, биологических ресурсов океанов и морей. ФАО участвует в осуществлении более 100 природоохранительных программ на глобальном, региональном и национальном уровнях.
Забота о здоровье людей - главная цель ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), что всегда связано с ООС. ВОЗ осуществляет сбор и распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья людей, участвует в исследовательской работе, оказывает техническую помощь, осуществляет международный контроль за загрязнением ОС.
ВМО (Всемирная метеорологическая организация) была учреждена в 1951 г., как специализированное учреждение ООН. Природоохранительные функции ВМО связаны прежде всего с глобальным мониторингом ОС. Она проводит мероприятия по оценке загрязнения атмосферы различными веществами и из разных источников, оценку трансграничного переноса загрязняющих веществ, их глобального распространения в низких слоях атмосферы, а также по изучению воз действия на озоновый слой земли.
По договору с ООН осуществляет свою деятельность МАГАТЭ, учрежденное в 1957 г. В соответствии с мандатом МАГАТЭ ведет широкие исследования по использованию атом ной энергии, разрабатывает меры по технике безопасности при использовании ядерного топлива и в связи с этим вплотную занимается защитой ОС от опасности радиоактивного заражения.
роблемы ОС, обострившиеся в современном мире, не могли остаться незамеченными межправительственными организациями регионального характера. Эти организации, включившиеся в международное природоохранительное сотрудничество, внесли определенный вклад в разработку мер сохранения благоприятных природных условий и обеспечения рационального использования природных ресурсов, включая меры правового характера. В числе таких организаций могут быть названы, в частности: Европейский Союз, Совет Европы, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет.
В ООС и регионального планирования Совет Европы осуществляет:
обеспечение охраны и бережного отношения к окружающей среде в Европе;
сохранение и улучшение среды обитания, деятельности человека;
планирование развития территорий;
создание сети охраняемых заповедников.
Европейская конференция министров, отвечающая за региональное планирование (СЕМАТ), созывается регулярно, начиная с 1970 г., по мере возникновения проблем. В работе Конференции участвуют представители всех государств-членов Совета Европы.
Европейская хартия регионального планирования выдвинула глобальную и долгосрочную концепцию регионального планирования с целью: улучшения условий повседневной жизни; гармоничного социально-экономического развития регионов; повышения ответственности в вопросах управления при родными ресурсами; ООС и рационального использования земли.
Для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений (регулирование промышленной деятельности, торговли животными и т. д.) была принята Конвенция по сохранению живой природы и окружающей среды в Европе (Бернская Конвенция). С мая 1987 г. действует Соглашение о предупреждении, защите и организации помощи при крупных стихийных бедствиях и технологических катастрофах. Создана сеть из 12 европейских специализированных центров для слежения за извержениями вулканов, землетрясениями.
Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали в феврале 1992 г. межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды странами СНГ. Государства СНГ согласились создать Международный Экологический Совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф.
Следует отметить, что в настоящее время в мире насчитывается более 500 неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия. Главная роль в этой сфере принадлежат некоторым специализированным и зарекомендовавшим себя высокой активностью организациям, таким как Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и Всемирный фонд охраны дикой живой природы (WWF).
МСОП создан по решению учредительной ассамблеи, состоявшейся в сентябре 1948г. в Фонтебло (Франция). В соответствии со ст. 1 Устава МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов, путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. По состоянию на конец ХХ в. членами союза состояли 54 государства и больше 300 организаций из более чем 100 стран мира.
Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. Так, в 1961 г. был создан Всемирный фонд охраны дикой природы, деятельность которого заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранительным мероприятиям. Программа работы этой организации в конце ХХ в. охватывала более 160 проектов охраны природы в 70 странах.
Международная юридическая организация (МЮО), созданная в 1968 г., в последние годы уделяет много внимания праву ОС, участвует в подготовке международно-правовых актов природоохранительного характера.
В марте 1973 года, в Вашингтоне была принята Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), поправки к приложениям которой были приняты на 11-й конференции сторон СИТЕС (Найроби, 10-20 апреля 2001 г.), вступили в силу с 19 июля 2000 г. (по приложениям 1 и 2), и 13 сентября 2000 г. (по приложению 3).
Государства, подписавшие данную Конвенцию, признают, что дикая фауна и флора в их многочисленных, прекрасных и различных формах, являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны охраняться для настоящих и будущих, поколений; сознают увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры для всех народов Земли со всех точек зрения - эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики; признают, что именно народы и государства должны наилучшим образом охранять собственную дикую флору и фауну, а также признают важность международного сотрудничества, необходимого для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в между народной торговле, убеждены в необходимости объединения усилий и принятия надлежащих мер в этих целях. Для реализации этих целей разработаны Приложения, содержащие списки видов дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения. Так, в Приложение 1 включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем чтобы не подвергать опасность их выживание, и может быть разрешена только в исключи тельных обстоятельствах. В Приложение II включены: (а) все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; и (б) другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговли образцами тех видов, которые указаны в п. (а), могла бы контролироваться. В приложение III включены все виды, которые по определению любого государства должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли. При этом торговля образцами видов, содержащимися во всех Приложениях, может осуществляться только в соответствии с положениями данной Конвенции.
Всякая торговля образцами таких видов должна осуществляться под неукоснительным наблюдением научных компетентных и административных органов государств-участников Конвенции и каждого в отдельности.
Внутри России постоянно делаются какие-то усилия по регулированию ООС и интегрированию усилий России в международное сообщество. Так, Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г. № 745 утвердило федеральную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственно го учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", в рамках которой большое место уделяется международному сотрудничеству. В соответствие с программой в 2002-2007 годах оно будет продолжено и направлено на совершенствование нормативно-методической и системно-технической базы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости. Программой планируется продолжение сотрудничества с Европейским союзом, используя возможности привлечения технической по мощи по проекту ТАСИС. Получат дальнейшее развитие двусторонние контакты по направлениям программных мероприятий с агентствами по международному развитию Германии, Швеции, Нидерландов с целью изучения и адаптации к российским условиям передового опыта и ноу-хау стран с развитой рыночной экономикой. Будут продолжены работы по инвестиционным проектам финансируемым за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германского проекта ГЕРМЕС, финансируемого в рамках кредитной линии немецкого страхового общества "ГЕРМЕС". Дальнейшее развитие получат работы со Швейцарской Конфедерацией. Консолидированные в рамках Программы средства указанных займов, финансовая по мощь в виде грантов, техническая помощь будут направлены на приобретение новейшей компьютерной и измеритель ной техники, приборов, программного обеспечения, а также на обучение и переподготовку кадров.
Для реализации Программы Министерству экономического развития и торговли, Министерству финансов и Министерству промышленности, науки и технологий РФ поручено при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета на 2002 год и последующие годы предусматривать выделение Федеральной службы земельного кадастра и Министерству имущественных отношений России Средств на реализацию данной Программы, исходя из возможностей федерального бюджета.
Контроль за ходом и реализацией Программы возложен на государственного заказчика-координатора Программы - Федеральную службу земельного кадастра РФ.
Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 22 мая 2001 г.) посвящена охране здоровья человека и ОС от стойких органических загрязнителей и зиждется на принятых ранее принципах декларации по ОС в Рио-де-Жанейро.
Конвенция признала, что стойкие органические загрязнители обладают токсичными свойствами, устойчивы к разложению, характеризуются биоаккумуляцией и являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом расстоянии от источника их выброса, накапливаясь в экосистемах суши и водных экосистемах и несут в себе опасность международного масштаба.
В соответствии с Конвенцией каждая сторона разрабатывает:
меры по сокращению или устранению выбросов в результате преднамеренного производства и использования;
меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате непреднамеренного производства;
меры по сокращению или ликвидации выбросов, связанных с запасами и отходами;
каждая Сторона разрабатывает и стремится осуществлять план выполнения своих обязательств, предусмотренных настоящей Конвенцией;
каждая Сторона облегчает или осуществляет обмен информацией;
Стороны в рамках своих возможностей поощряют и осуществляют, как на национальном, так и международном уровнях научные исследования разработки, мониторинг и сотрудничество в области стойких органических загрязнителей, их альтернатив и потенциальных стойких органических загрязнителей по таким, например, вопросам, как: источники и выбросы в ОС; присутствие, уровни присутствия в организмах людей и в ОС; способ переноса в ОС; воздействие на здоровье человека и ОС; социально-экономические и культурные последствия. Страны-участники Конвенции признали необходимость оказания своевременной и соответствующей технической по мощи в ответ на просьбы развивающихся стран и стран с переходной экономикой, являющихся Сторонами Конвенции. Возникающие в рамках Конвенции споры, разрешает арбитражный или Международный Суд.
ГРИНПИС (GREEN PEASE). Основные направления работы. Группа экологов " В 1971 году объявила войну американскому правительству, проводившему ядерные испытания на острове Амчитка (Аляска). И именно у них вскоре возникла идея создать организацию под названием Гринпис (Зеленый мир). За прошедшую четверть века Гринпис вырос из группы энтузиастов до мощной международной организации, которая работает по всему миру.
Кампания по биоразнообразию - Гринпис борется против уничтожения лесов, варварского лова рыбы и охоты на китов, добивается сохранения существующих и создания новых охраняемых природных территорий и т.д.
Кампания по защите атмосферы - Гринпис добивается сокращения выброса "парниковых газов" вызывающих "парниковый эффект", прекращения использования озоноразрушающих веществ.
Антиядерная кампания - Гринпис добивается сокращения ядерных арсеналов, запрещения ядерных испытаний, свертывания опасных программ развития ядерной энергетики и постепенного отказа от нее.
Кампания по токсическим веществам - Гринпис добивается запрещения опасных технологий, решения проблем, связанных с образованием и переработкой опасных отходов, а также загрязнения окружающей среды сильноядовитыми веществами.
Структура Гринпис. Главным руководящим органом является Совет Гринпис, состоящий из представителей всех офисов Гринпис. Совет ежегодно собирается для обсуждения дальнейшей деятельности организации, разработки ежегодного бюджета и избрания Правления Гринпис Интернэшнл.
Правление отчитывается за свою работу перед Советом. В свою очередь Правление избирает Председателя Правления и назначает Исполнительного Директора, ответственного за каждодневную работу Гринпис Интернэшнл. Исполнительный директор дает отчет о своей работе Правлению. Правление отвечает за финансовые дела организации, за выполнение решений Правления и принятие долгосрочной политики Гринпис.
Национальные офисы существуют в 27 странах мира, одним из них является Гринпис России, который существует с 1992г. Цели - защита окружающей среды, экопропаганда и экопросвещение.
Основные направления работ (кампании):
Сегодня, благодаря помощи наших сторонников, ГРИНПИС России ведет борьбу на четырех "фронтах":
- Ш Лесная кампания - за сохранение "легких планеты" - русского леса.
- Ш Антиядерная кампания - против радиационного заражения окружающей среды - этого кошмара России.
Токсическая кампания - против химического загрязнения, ежедневно и ежечасно убивающего нас и наших детей.
Байкальская кампания - за сохранение первозданной чистоты озера Байкал.
Принципы
- 1. ПРОТЕСТ ДЕЙСТВИЕМ. ГРИНПИС проводит акции, привлекающие внимание общественности к проблемам и к тем, кто виновен в их возникновении.
- 2. НЕНАСИЛЬСТВЕННОСТЬ.
Мы не можем допустить, чтобы наши акции принесли вред кому-нибудь. Все действия ГРИНПИС - это осуществление мирного протеста.
3. НЕЗАВИСИМОСТЬ.
ГРИНПИС не примыкает ни к одной политической партии. Гринпис не принимает пожертвований от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий.
Наиболее значительные достижения:
- 1993г. - Специальное расследование Гринпис на Дальнем Востоке вынудили Россию признать факт сброса жидких радиоактивных отходов в море;
- 1995г. - Франция, Великобритания, США, Россия и Китай обязались заключить Договор о запрещении ядерных испытаний;
- 1995г. - Первая российская территория под названием "Девственные леса Коми" включена в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
- 1996г. - Выиграно дело в Верховном суде по отмене части Указа Президента России, разрешавшего ввоз отработавшего ядерного топлива АЭС.
- 1996г. - Международная лесоперерабатывающая фирма ЭНСО провозгласила мораторий на вырубку девственных лесов в Карелии. В список Всемирного 1996г. - ЮНЕСКО включило наследия две номинации под названием "Бассейн озера Байкал" и "Вулканы Камчатки".
Принципы.
- 1996г. - Более 80% избирателей, участвовавших в референдуме в Костромской области сказали НЕТ строительству Костромской АЭС.
- 1997г. - Обнародован доклад "Отравленные города", содержащий наиболее полную информацию о диоксиновом загрязнении России.
- 1997г. - К мораторию ЭНСО присоединились другие крупные фирмы - ЮПМ Кюммене, МоДо и др.
- 1997г. - Открыто финансирование Федеральной целевой программы "Защита окружающей среды и населения РФ от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов" на 1996-1997гг.
- 1997г. - Участие Гринпис в Комиссии по проверке ведения лесного хозяйства на Карельском перешейке Ленинградской области впервые позволило вскрыть и документально зафиксировать многочисленные нарушения, наносящие России огромный экологический и экономический ущерб.
- 1998г. ЮНЕСКО включило в список Всемирного наследия уникальные природные территории на Алтае.
Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Рязанский государственный университет имени С.А.Есенина»
Естественно-географический факультет
Кафедра экологии и природопользования
реферат
по теме
«Международные организации
и программы
по
охране природы»
Работу выполнил:
Долотина Мария Александровна
Специальность экология
3 курс группа Д
Рязань 2011
Содержание
- Введение.
- Охрана
окружающей среды – международная
задача.
- международные
организации и программы по охране
природы:
- организации системы ООН;
- межправительственные организации;
- неправительственные и финансовые организации;
- системы мониторинга и наблюдений.
4. Международные договоры.
5. Заключение.
6. Список литературы.
Введение
Сейчас в мире существует огромное количество различных организаций, объединений, форумов, которые ставят перед собой цель защитить природу. Однако, как ни странно, мы, зачастую, даже не представляем, чем занимается та или иная организация, а многие никогда даже не слышали о большинстве из них. Поэтому целью моей работы является представление общей информации о наиболее известных международных правительственных и неправительственных организациях и их роли в современном мире.Охрана окружающей среды - международная задача
Загрязнение атмосферы, вод, почв, истощение природных ресурсов затрагивают интересы всех людей, живущих на земле. Устранение «перегрузок», которым человек подвергает природу, в ряде случаев уже не под силу отдельным государствам и может быть осуществлено лишь на основе широкого международного сотрудничества. И хотя охрана окружающей среды в пределах территории государств - это дело, прежде всего самих этих государств, координация их усилий, взаимодействие их экономических и научно-технических потенциалов могут значительно расширить имеющиеся у них возможности и средства и решить экологические проблемы, которые не под силу решить одному или нескольким государствам. Вот почему экологические проблемы заняли видное место в современных международных отношениях, они обсуждаются на различных всемирных форумах, в том числе в ООН.Охрана окружающей среды - это проблема не только науки и техники. Это также экономическая, социальная и политико-правовая проблема. Неконтролируемое правом развитие техники, особенно в военной области, может привести здесь к непоправимым отрицательным последствиям. Особую опасность в этой связи представляют гонка вооружений, испытания ядерного и другого оружия массового уничтожения. Но наибольший ущерб природной среде наносят, конечно, войны, во время которых повсеместно уничтожается и флора, и фауна. Сохранение природы и окружающей среды неразрывно связано с сохранением мира на Земле.
Эта мысль подчеркивается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений», принятой на ее XXXVI сессии в 1981 г. по инициативе СССР, а также в провозглашенной на XXXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1982 г. Всемирной хартии природы. Впервые в практике международных отношений в них вскрывается органическая связь между сохранением окружающей среды, сохранением мира на Земле и обузданием гонки вооружений.
Созданы специальные международные организации и общества по охране природы: - международные правительственные организации, в числе которых следует отметить разносторонние и обширные программы по охране природы; - межправительственные организации; - профессиональные неправительственные организации; - финансовые организации; - системы наблюдения и мониторинга, информационные службы.
Ежегодно проводятся многочисленные конгрессы, конференции и совещания по охране природы, в которых принимают участие представители разных стран и организаций. Россия является инициатором и активным участником международных конгрессов и совещаний в этой области, которые часто проходят на территории нашей страны.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ООН
В 1948г. по инициативе ЮНЕСКО был создан международный союз по охране природы и природных ресурсов (МСОП) . МСОП - Международный союз охраны природы - Всемирный союз охраны природы - International Union for Nature Conservation (IUCN) – The World Conservation Union. Участники: более 952 члена из 139 стран мира (74 правительства, 111 правительственных организаций, 731 НПО, 36 ассоциированных членов, не имеющих права голоса). Цели : влияние, поддержка и помощь организациям мира в деле сохранения целостности и разнообразия природы; обеспечение разумного и экологически устойчивого использования природных ресурсов. Основная деятельность : осуществление мониторинга природоохранной деятельности; разработка требований по охране природы для использования местными организациями; составление планов действий на различных уровнях; содействие мерам, принимаемым правительственными и неправительственными организациями в области охраны природы; распространение информации через сеть МСОП; предоставление помощи и консультаций.ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде - United Nations Environment Programme (UNEP). Участники: государства-члены ООН (58 государств-членов Совета). Цели: предоставление новейших данных о ресурсах биосферы, содействие общему планированию и управлению развитием при соблюдении максимальной социально-экономической выгоды, привлечение дополнительных финансовых средств для технической помощи, образования и профессиональной подготовки. Основная деятельность : осуществление программ в области управления окружающей средой, сохранения наземных экосистем, борьбы с опустыниванием, деградацией почв, загрязнением морской среды, изменением климата, химических веществ и опасных отходов.
В1971 году Юнеско принята специальная программа "Человек и биосфера" (МАЕ) - UNESCO Programme "Man and Biosphere" (MAB). Участники: 110 государств-членов ЮНЕСКО. Цели: проведение междисциплинарных исследований, подготовка специалистов в области управления природными ресурсами; выявление факторов, негативно воздействующих на окружающую среду; привлечение научного потенциала к проблеме методологии рационального исследования ресурсов; оказание помощи в планировании и реализации научных проектов и образовательных программ. Основная деятельность : подготовка и выполнение проектов по главным проблемным направлениям; создание и управление сетью биосферных заповедников; формирование научных сетей по тематическим и географическим признакам; создание книг, отчетов, информационных материалов.
ЮНСЕД - Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) - United Nations Conference on Environment and Development (UNCED). Год создания: 1989г. Участники: государства-члены ООН. Цели : взаимодействие государств по ключевым проблемам (защита атмосферы, охрана земельных и водных ресурсов, использование новых методов биотехнологии, приостановка деградации окружающей среды). Основная деятельность : подготовка национальных отчетов и рабочих программ.
ПРООН - Программа ООН по развитию - United Nations Development Programme (UNDP). Год создания: 1965г. Участники: 189 государств. Цели : помощь развивающимся странам в построении более эффективной экономики и рационального использования природных ресурсов. Основная деятельность : проведение исследований природных ресурсов, создание на местах учебных учреждений и материально-технической базы для проведения прикладных исследований.
КУР - Комиссия ООН по устойчивому развитию - United Nations Commission on Sustainable Development (CSD). Год создания: 1992 г. Участники: 53 государства с правом голоса (Африка 13, Азия 11, Восточная Европа 6, Латинская Америка и Карийский бассейн 10, Западная Европа и др. 13). Цели: содействие процессу устойчивого развития на национальном и международном уровнях. Основная деятельность : привлечение внимания к проблемам охраны окружающей среды; помощь в улучшении деятельности ООН в области охраны окружающей среды и развития; поощрение проведения семинаров и конференций.
ВОЗ - Всемирная организация ООН по вопросам здравоохранения World Health Organisation (WHO) - Всемирная организация здравоохранения. Год создания: 1946г. Участники: государства члены ООН. Цели : охрана и улучшение здоровья человека посредством контроля и управления негативным воздействием на окружающую среду. Основная деятельность : проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды, в том числе обеспечение безопасности использования химических препаратов, оценка и контроль за уровнем загрязнения, защита от радиоактивного облучения, оценка влияния изменений климата на здоровье человека; разработка Глобальной стратегии охраны здоровья и окружающей среды.
ИМО - Международная морская организация (специализированное агентство ООН до 22.05.82 -Межправительственная консультативная морская организация - Inter-Govemmental Maritime Consultative Organisation) - International Maritime Organisation (IMO).
ЮНИДО - Программа ООН по промышленному развитию - United Nations Industrial Development Organisation (UNIDO
ЭСКАТО - Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана - Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP)
ФАО - Всемирная продовольственная организация - Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO).
Международная служба труда при Международной организации труда – International Labour Office. International Labour Organization (ILO).
Конференция ООН по торговле и развитию - UN Conference on Trade and Development (UNCTAD).
МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии).
В 1982 году Генеральная Ассамблея ООН приняла и торжественно провозгласила Всемирную хартию охраны природы , где представители правительств подавляющего большинства стран мира заявили, что основные природные процессы не должны нарушаться, что генофонд живых существ и их жизнеспособность не должны ставиться пот угрозу, что численность популяций всех форм жизни должна сохраняться на уровне, достаточном для их выживания. Прямо сказано, что «…любая форма жизни является уникальной и заслуживает уважения, какой бы ни была её полезность для человека, и для признания этой неотъемлемой ценности других живых существ человек должен руководствоваться моральным кодексом поведения».Однако, поскольку отрицательное воздействие человека на природу продолжает возрастать, ООН создало Международную комиссию по окружающей среде и развитию. Международная комиссия считает, что принцип «реагировать и исправлять» устарел и ныне необходимо руководствоваться принципом «предвидеть и предотвращать».
Здесь приведены примеры наиболее известных организаций, деятельность которых в той или иной мере связанна с охраной окружающей среды. Однако их вклад в дело охраны природы трудно переоценить, ведь чаще всего под эгидой именно этих организации создавались различные фонды, общества и другие объединения, призванные оберегать природу.
Межправительственные
организации
ОЭСР
- Организация экономического сотрудничества
и развития - Organisation for Economic Cooperation and Development
(OECD). Год создания: 1961 г. Участники: 24 государства.
Цели: содействие экономическому и социальному
развитию. Основная деятельность: анализ
и решение проблем охраны окружающей среды
(загрязнение воздуха, управление опасными
отходами, обработка промышленных отходов,
обмен информацией); принятие рекомендаций
по отдельным аспектам
охраны окружающей среды; предоставление
консультативных услуг, финансовой и технической
помощи; обмен информацией.
Арктический
Совет
- The Arctic Council. Год создания: 1996г.
Участники: Канада, Дания, Финляндия, Исландия,
Норвегия, Российская Федерация, Швеция,
США, постоянными участниками также являются
Ассоциация коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации (RAPON), Инуитская циркумполярная
конференция (Inuit Circumpolar Conference (ICC)) и Совет
Саамов (Saami Council). Цели: обеспечение механизма
решения общих вопросов и развития, касающихся
правительств Арктических стран и народов
Арктики; обеспечить развитие и координацию
сотрудничества взаимодействие арктических
стран по проблемам Арктики; руководить
и координировать программы, созданные
под эгидой АЕПС; определить мандат, а
также осуществлять руководство и координацию
программой устойчивого развития Арктики;
распространять информацию, содействовать
образованию и стимулировать интерес
к арктическим проблемам. Основная деятельность:
охрана окружающей среды Арктики и устойчивое
развитие как средство улучшения экономического,
социального и культурного благополучия
Севера; интеграция программ АЕПС
АМАП
- Программа по арктическому мониторингу
и оценке состояния окружающей среды Arctic
Monitoring and Assessment Programme(AMAP). Год создания:
1991 г. Участники: члены арктического Совета.
Цели: представление достоверной и необходимой
информации о состоянии и угрозах окружающей
среды Арктики, предоставление научных
консультаций о действиях, которые должны
быть предприняты для поддержки усилий
правительств арктических стран для осуществления
корректировочных и предупредительных
действий, касающихся загрязнителей. Основная
деятельность: подготовка оценки состояния
арктической среды с учётом устойчивых
органических соединений, радионуклидов,
тяжёлых металлов и закисляющих веществ;
исследование вопросов загрязнения углеводородами,
изменения климата, озонового слоя и ультрафиолетовой
радиации; мониторинг и оценка источников
загрязнения в арктическом регионе и в
более низких широтах; исследование путей
распространения загрязнителей в Арктику,
уровни, направления, длительность существования
и их влияние на арктические экосистемы
и народонаселение.
КАФФ
- Программа по охране арктической флоры
и фауны - Conservation of Arctic Flora and Fauna (CAFF). Год
и место принятия: 1992 г., Оттава, Канада.
Участники: 8 государств Арктического
региона. Цели: сохранение арктической
флоры и фауны, их разнообразия и условий
обитания; защита Арктических экосистем
от угрозы негативного воздействия; улучшение
законодательства, норм и практики по
сохранению и управлению Арктикой; интеграция
интересов Арктики в глобальном природоохранном
контексте. Основная деятельность: сохранение
арктического биоразнообразия; интеграция
коренного населения и его знаний в КАФФ;
разработка и выполнение стратегий и планов
действий по охране природы, например,
для Циркумполярной сети охраняемых территорий
(Circumpolar Protected Areas Network, CPAN); анализ и разработка
рекомендаций по предотвращению угрозы
биоразнообразию в Арктике; картографирование
традиционных экологических знаний о
белуге и т.д.
РЭЦ
- Региональный центр по окружающей среде
для Центральной и Восточной Европы - Regional
Environmental Centre for Central and Eastern Europe (REC). Год создания:
1990г. Участники: 15 государств Центральной
и Восточной Европы (Албания, Босния и
Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская
Республика, Эстония, Венгрия, Латвия,
Литва, Македония, Польша, Румыния, Словакия,
Словения и Югославия), США, Комиссия Европейских
сообществ. Цели: содействие сотрудничеству
между различными экологическими группами
и движениями, оказание финансовой помощи
в решении экологических проблем и проблем
развития инфраструктуры экологических
организаций. Основная деятельность: осуществление
проектов по предотвращению деградации
и восстановлению ресурсов окружающей
среды; содействие развитию рыночной экономики;
совершенствование навыков решения экологических
проблем; экологическое образование и
просвещение; обмен информацией.
Комитет
по окружающей среде
и устойчивому
развитию Межпарламентского
союза
- Committee on Environment and Sustainable Development.
Inter-Pahiamentary Union. Год создания: 1889г. Участники:
парламентарии из 131 государства. Цели:
содействие процессу устойчивогоьразвития
на национальном и международном уровнях.
Основная деятельность: выполнение на
парламентском уровне рекомендаций Конференции
ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро,
1992 г.), сбор информации о действиях по
выполнению рекомендаций.
BMO
- Всемирная метеорологическая организация
- World Meteorological Organization (WMO).Год создания: 1947г.
Участники: 166 государств. Цели: развитие
международного сотрудничества в области
метеорологических наблюдений; содействие
в быстром обмене информацией; стандартизация
метеонаблюдений, публикации сводок и
статистических данных. Основная деятельность:
развитие всемирной системы наблюдения
за погодой и телекоммуникационной связи;
выполнение всемирных программ по климату,
исследованию атмосферы и окружающей
среды, гидрологии и водных ресурсов
Альпийское
действие
- Alps Action. Год основания: 1990г.
Участники: 7 государств Европы. Цели: объединение
деловых кругов, научных и общественных
организаций для осуществления проектов
по сохранению культуры и природной среды
Альпийского региона. Основная деятельность:
взаимодействие в выполнении более 30 проектов,
в том числе 4 проекта по лесовосстановлению
"Зеленая крыша для Европы", международной
кампании по реинтродукции редких видов
животных; осуществление информационных
и образовательных программ, включая присуждение
ежегодных премий за лучшие журналистские
работы на телевидении, в прессе и фотоискусстве.
Организация
защиты растений Европы
и Средиземноморья
- European and Mediterranean Plant
Protection Organisation (EPPO).
Международный
совет по охоте и охране
дичи
- International Council for Game and Wildlife Conservation
(CIC).
Международное
бюро по изучению водоплавающих
птиц и водно-болотных
угодий
(МБИВ) - International Waterfowl and Wetlands Research
Bureau (IWRB).
ПАМЕ
- Рабочая группа по защите арктической
морской среды - Working Group on Protection of the Arctic
Marine Environment (РАМЕ).
ОБСЕ
- Организация по безопасности и сотрудничеству
в Европе (до 01.01.95 Конференция) - Organisation
for Security and Cooperationin Europe (OSCE).
Европейский
Союз
- European Union (EU).
Совет
Европы
(СЕ) - Coundl of Europe.
Неправительственные
и природоохранные
организации
Однако как
бы там ни было, проблемами состояния окружающей
среды обеспокоены не только правительства
различных стран, но и рядовые граждане,
Эта обеспокоенность выражается в создании
неправительственных организаций:
АКОПС
- Консультативный комитет по защите морей
- Advisory Committee on Protection of the Sea(ACOPS). Год создания:
1952 г. Участники: это одна из первых неправительственных
организаций. Цели: поощрение заключения
международных соглашений для уменьшения
нефтяного загрязнения морей, в том числе
из источников, находящихся на суше, а
также решение вопросов, связанных с другими
аспектами деградации окружающей среды
побережий и морских акваторий. Основная
деятельность: исследования и количественная
оценка проблемы морского загрязнения;
выработка вариантов политики и проведение
исследований в сотрудничестве с центральными
и местными правительствами и межправительственными
агентствами; проведение образовательных
программ по всем вопросам в научном, правовом
и политическом аспектах проблемы; поддержка
в установлении диалога между Севером
и Югом и обеспечение осуществления экологических
соглашений; проведение кампаний по информированию
общественности через международные конференции
лиц высокого уровня.
ВВФ
- Всемирный фонд дикой природы -World Wide
Fund for Nature (WWF) – Всемирный фонд защиты природы
- Мировой фонд живой природы - Фонд дикой
природы. Год создания: 1961 г. Участники:
5,3 млн. постоянных спонсоров и национальных
ассоциаций пяти континентов. Цели: предотвращение
деградации природной среды; помощь в
построении будущего с гармоничным сосуществованием
человека и природы; привлечение финансовых
средств для охраны природы и спасения
от исчезновения отдельных видов флоры
и фауны. Основная деятельность: сохранение
разнообразия (генетического, видового
и экосистемного); обеспечение устойчивой
модели использования возобновляемых
природных ресурсов; содействие снижению
загрязнения, рациональному потреблению
ресурсов и энергии; разработка стратегических
подходов к проблеме сохранения природы.
Ветлэндз
Интэрнэшнэл
- Международная организация
по сохранению водно-болотных угодий (Правление;
Исполком; Ветлэндз Интэрнэшнэл Америка;
Ветлэндз Интэрнэшнэл Африка, Европа,
Средний Восток (АЕМЕ); Ветлэндз Интэрнэшнэл
Азия, Тихий океан) - Wetlands International. Год создания:
1995г. Участники: три материнские структуры
- Международное бюро по исследованию
водоплавающих птиц и водно-болотных угодий,
Азиатское бюро водно-болотных угодий
и Бюро водно-болотных угодий для Америки
- International Waterfowl and Wetlands Research Bureau (IWRB), the Asian
Wetland Bureau, and Wetlands for the Americas. Цели: влияние,
поддержка и помощь организациям мира
в деле сохранения целостности и разнообразия
природы; обеспечение разумного и экологически
устойчивого использования природных
ресурсов. Основная деятельность: исследования,
связанные с вопросами Рамсарской Конвенции,
Афро-Евразийского Соглашения об охране
перелётных птиц (AEWA) в рамках Боннской
Конвенции (CMS).
Гринпис
- Greenpeace International. Год создания: 1971 г. Участники:
тесно связанная сеть национальных и региональных
отделений - 1330 сотрудников 43 отделений
в 30 странах. Цели: гарантировать способность
Земли воспроизводить жизнь во всём её
многообразии. Основная деятельность:
кампании по биоразнообразию, по защите
атмосферы, антиядерная, по токсичным
веществам и др
Пакт
о Черноморском экономическом
сотрудничестве
- Black Sea Economic Co-operation pact
(Organisation) (BSEC). Год создания: 1992 г. Участники:
11 - Россия, Украина, Турция, Грузия, Румыния,
Болгария, Албания, Армения, Азербайджан,
Молдавия и Греция (в 1998 г. Германия высказала
заинтересованность в получении статуса
наблюдателя). Цели: обеспечение мира,
стабильности и благополучия на Чёрном
море; поощрение дружеских и добрососедских
отношений. Основная деятельность: проведение
международных саммитов, координация
деятельности Черноморского банка, Центра
исследований Чёрного моря.
Европейское
бюро по окружающей
среде
- European Environmental Bureau (EEB). Год создания:
1974г. Участники: 75 неправительственных
организаций из 12 стран Европы. Цели: содействие
действиям по охране окружающей среды,
сохранению и восстановлению природных
ресурсов. Основная деятельность: распространение
информации по природоохранной политике,
охране природы и диких животных, контролю
за загрязнением окружающей среды; разработка
и реализация образовательных программ.
Международная
организация "Зеленый
крест" (МЗК)
- Green Cross International. Год создания:
1993г. Участники: национальные организации
и подготовительные комитеты в 50 странах
мира, частные лица. Цели: осуществление
мер по борьбе с антропогенными экологическими
бедствиями, содействие обмену экологическими
знаниями и технологиями, поддержка в
развитии экологического законодательства.
Основная деятельность: реализация проектов
по различным аспектам ООС, в том числе
по уничтожению токсичных веществ, созданию
системы оповещения о катастрофах, экологическому
просвещению, разработке международного
экологического кодекса.
Трест
no охране Земли
- Earthtrust. Год создания:
1976г. Участники: деловые круги, правительственные
и неправительственные организации стран
мира. Цели: охрана диких животных и среды
обитания. Основная деятельность: проведение
правоохранных кампаний и инициатив, в
том числе по запрещению использования
дрифтерных сетей; по запрещению незаконного
китобойного промысла; по охране исчезающих
видов птиц, черепах, дельфинов, тюленей
и их мест обитания; по охране популяций
тигра и других видов азиатского континента.
Центр
для нашего общего
будущего
– Centre for Our Common Future. Год создания:
1988 г. Участники: 150 организаций мира, специализирующихся
в различных областях знаний и деятельности.
Цели: реализация концепции «устойчивого
развития», изложенной в докладе «Наше
общее будущее» Всемирной комиссии по
окружающей среде и развитию. Основная
деятельность: обмен информацией о действиях
глобального уровня, связанных с устойчивым
развитием, предоставление информации,
необходимой для принятия решений и установления
партнерских связей в реализации Повестки
21 века.
Римский
клуб
- это неправительственная организация,
объединяющая около 100 членов из различных
стран мира: предпринимателей, политиков,
экспертов, деятелей науки и культуры.
Цели: разработка стратегии достижения
экологической безопасности. Он был создан
в 1968г. по инициативе вице-президента компании
«Оливетти» Аурелио Печчеи. В качестве
основного принципа своей деятельности
клуб принял «метод свободного и широкого
рассмотрения идей и выводов», разрабатываемых
в рамках клуба программ. Исследования
клуба «Затруднительное положение человечества»,
«Пределы роста», «За пределами века расточительности»
и другие заслужили широкое признание.
БАЛТИКА
21
- Программа на 21 век для региона Балтийского
моря - BALTIC 21 (+Группа старших должностных
лиц SOG).
Международный
совет по местным
инициативам в области
окружающей среды
– International Council for Local
Environmental Initiatives (ICLEI).
Международный
союз организаций по
лесоведению
- Intentional Union of Forestry Research
Organizations (IUFRO).
Федерация
природных и национальных
парков Европы
- Federation of Nature and National Parks
of Europe.
Финансовые организации
Охрана природы, к сожалению, в отличие от процесса её загрязнения, занятие довольно дорогостоящее, зачастую не по карману не только неправительственным организациям, но и даже отдельным странам. Тогда на помощь приходят различные финансовые организации, поддерживающие различные проекты по охране окружающей среды:
ГЭФ - Глобальный экологический фонд = Глобальный фонд окружающей среды - Global Environment Facility (GEF). Год создания: 1990г. Участники: 142 (24 развитых и 118 развивающихся)страны мира. Цели: финансовая поддержка проектов в области охраны окружающей среды. Основная деятельность: оказание финансовой и технической помощи в реализации проектов по сокращению выбросов тепличных газов, охране биоразнообразия, охране международных вод и охране озонового слоя; установление критериев для отбора проектов; выбор приоритетных направлений деятельности
ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития European Bank for Reconstruction and Development (EBRD).МВФ - Международный валютный фонд - International Monetary Fund (IMF).
Всемирный банк (ВБ) - The Worid Bank (WB) - Мировой банк - Международный банк реконструкции и развития (МБРР) + (де-факто) Международная ассоциация по развитию – International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) + the International Development Association (IDA).
Системы
мониторинга и
наблюдений
Однако все выше перечисленные организации,
а так же другие природоохранные организации
не всегда имеют возможность следить за
всеми изменениями, происходящими в окружающей
среде, и тут им на помощь приходят системы
мониторинга и наблюдений. Самые известные
среди них:
и т.д.................
Генеральная Ассамблея ООН (Организация Объединенных Наций). Ей принадлежит главная роль в организации международного экологического сотрудничества. Она определяет основные направления экологической политики международного сообщества.
ЮНЕП — Программа ООН по экологии. Это специализированное учреждение ООН, которое занимается вопросами охраны биосферы. Оно создано Генеральной Ассамблеей ООН 15 декабря 1972 г. по рекомендации Стокгольмской конференции. ЮНЕП имеет Совет управляющих из представителей государств, Совет по координации охраны биосферы, экологический Фонд. Совет управляющих определил следующие семь основных направлений в области экологии: 1) населенные пункты, здоровье человека, санитария природной среды; 2) охрана земель, вод, предотвращение опустынивания; 3) океаны; 4) охрана природы, диких животных, генетических ресурсов; 5) энергия; 6) образование, профессиональная подготовка; 7) торговля, экономика, технология.
ЭКОСОС — экономический и социальный Совет ООН. Он решает вопросы финансирования.
ЮНЕСКО — организация ООН по культуре, науке и образованию. Образована в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже. Она осуществляет: а) руководство экологическими программами «Человек и биосфера» (МАВ — Man and Biosphera), Международной программой по экологическому образованию, Международной гидрологической программой и др.; б) учет и организацию охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию; в) оказание помощи странам в развитии экологического образования, подготовке экологов.
Под эгидой ЮНЕСКО в Алтайском государственном техническом университете открыта Международная кафедра ЮНЕСКО «Экологическое образование в Сибири».
МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии было образовано в 1957 г. Оно разрабатывает Правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС, дает оценку воздействию атомных материалов на природную среду, устанавливает нормы радиационной безопасности, проверяет их выполнение.
МСОП — Международный союз охраны природы и природных ресурсов. Он учрежден в 1948 г. Это неправительственная организация из представителей более 100 стран. От Российской Федерации членом МСОП являются Министерство сельского хозяйства и Всероссийское общество охраны природы. Основные задачи союза: а) сохранение естественных экосистем, флоры и фауны; б) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; в) организация заповедников, резерватов, национальных природных парков; г) экологическое просвещение. По инициативе МСОП ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных, разработана программа «Всемирная стратегия охраны природы».
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения. Она образована в 1946 г. ВОЗ изучает проблемы оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в международных программах по улучшению санитарногигиенических условий жизни человека. Она осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг среды обитания человека, обобщает данные о заболеваемости людей в зависимости от состояния среды, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу природной среды и дает оценку ее качества. В своей деятельности ВОЗ взаимодействует с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и другими экологическими организациями.
ФАО — Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. Образована в 1945 г. Сфера ее деятельности сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. Она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана. ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря ей принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.
ГСМОС — глобальная система мониторинга окружающей среды. Работу системы координирует ЮНЕП. ГСМОС осуществляет пять программ: мониторинг состояния атмосферы, перенос загрязняющих веществ на большие расстояния, здоровье человека, Мировой океан, возобновляемые ресурсы суши. В ГСМОС входят ВМО, ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО.
ВМО — Всемирная метеорологическая организация ООН. Создана в 1947 г. Она изучает и обобщает степень воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. ВМО действует в рамках ГСМОС — глобальной системы мониторинга окружающей среды
ИМО — Международная морская организация. Она разрабатывает и с ней согласовывают основные принципы международной политики по защите морской среды. ИМО принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами. В состав ИМО входит Комитет защиты морской среды.