2018 год принёс с собой коренные изменения в системе сбора и утилизации твёрдых коммунальных отходов (ТКО). В частности, теперь эти обязанности возложены на регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которым в нашем городе и районе стал ООО «Эко-Сити». Реформа вызывает у людей много вопросов. На часть из них «Михайловским вестям» отвечает директор ООО «Эко-Сити» Андрей Фурсин.
Новый закон обязывает оплачивать утилизацию ТКО абсолютно каждого, раньше такая норма отсутствовала. Как вы собираетесь убеждать людей платить, если они не заключали договоры даже за более низкую цену?
Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица любой формы собственности и масштаба - от малого до крупного бизнеса - должны будут заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Услуга по обращению с ТКО оказывается с 1 января 2018 года на всей территории, входящей в зону деятельности регоператора, независимо от того, подписан договор с или нет. В связи с этим при заключении договора будет указываться дата начала оказания услуги - 01.01.2018 г. - и начисления также будут производиться с данной даты.
В многоквартирных домах договор на обращение с ТКО заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иным кооперативом. При непосредственном управлении и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально, с каждым собственником жилья отдельно.
Уклонение от заключения договора повлечёт за собой судебные процессы в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом случае человеку придётся не только оплачивать фактическое оказание услуги, но и возмещать судебные издержки.
Если будут установлены факты размещения отходов в местах, не предназначенных для этих целей, виновные лица будут привлекаться к ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
- Оплачивать нужно по фактическому месту проживания или по прописке?
В соответствии с Федеральным законом от «Об отходах производства и потребления», Жилищным кодексом Российской Федерации, оплата за ТКО начисляется в зависимости от численности человек, проживающих в квартире (индивидуальном жилом доме). Размер платы за новую коммунальную услугу рассчитывается исходя из тарифа и норматива накопления ТКО на одного человека.
Если человек не проживает по адресу, то необходимо предоставить документ, подтверждающий, что прописанный человек фактически отсутствует по месту прописки и живёт в другом месте.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (Пункт 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354).
Или, к примеру, дом зарегистрирован на несколько человек (два-три розовых свидетельства), но имеется одна домовая книга. В данном случае договор будет заключаться по одной домой книге, но с двумя лицами на стороне потребителя услуги (один договор с двумя собственниками).
- Установлены ли льготы инвалидам, малоимущим семьям и т. д.?
Услуга по обращению с ТКО является коммунальной и на неё распространяются все соответствующие льготы.
Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется инвалидам вследствие общего заболевания и семьям, имеющим детей-инвалидов; гражданам, подвергшимся воздействию радиации; инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям; ветеранам боевых действий; жителям блокадного Ленинграда; членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подробную информацию о льготах можно узнать, позвонив на «горячую линию» министерства труда и социальной защиты населения (8652) 71–34–78 или 8–800–7070–126
- В разных населённых пунктах разная стоимость оплаты, даже в пределах одного района. Чем это объясняется?
Региональный оператор ограничил предельный тариф, кроме того, тариф применён дифференцированно, по разным категориям муниципальных образований. Окончательная цена на услугу складывается из тарифа, помноженного на нормативы накопления ТКО, установленные министерством ЖКХ Ставропольского края.
При расчёте окончательной цены на вывоз ТКО учли цены, сложившиеся на данный период времени на территории муниципальных образований, в которых уже осуществлялся вывоз ТКО.
В Шпаковском районе применён предельный тариф в сельских поселениях, но цена при этом изменилась незначительно. В Михайловске и селе Надежда предельный тариф не применяется.
В тариф входят различные расходы. Раньше услуга на вывоз ТКО была не регулируемой, мусоровывозящий бизнес пользовался упрощённой системой налогообложения, а цены устанавливал договорные. С 2018 года сюда добавилось 18 процентов НДС. Добавилась и плата за негативное воздействие на окружающую среду. За каждую тонну 4 класса опасности, к которым относятся ТКО, регоператор должен перечислить в бюджет 663,20 рублей. Если смотреть по предельному тарифу, на оплату идёт до 20 процентов от суммы тарифа. Несмотря на то, что региональный оператор в большинстве населённых пунктов не применяет предельный тариф, платежи за негативное воздействие он всё равно должен заплатить в полном объёме.
Также в состав услуги входит стоимость услуг полигонов по захоронению отходов. Доля её составляет от 20 до 30 процентов. Кроме того, в тариф заложены транспортная составляющая и собственные расходы регионального оператора.
- Кто теперь должен устранять стихийные свалки?
В случае обнаружения региональным оператором места складирования твёрдых коммунальных отходов, объём которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение пяти рабочих дней:
А) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;
Б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места.
Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить соответствующий договор с региональным оператором.
Если же этого не будет сделано, то регоператор сам уберёт свалку, а собственнику выставит счёт на погашение затрат.
В случае обнаружения места складирования ТКО, объём которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, необходимо сообщить региональному оператору ТКО сведения о местоположении места несанкционированного складирования ТКО, а также направить необходимую информацию в органы контроля и надзора - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (г. Ставрополь, ул. Голенева, 18), Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Шмидта, 74а).
С нового года тем жителям, которых раньше в Михайловске обслуживало МУП «ЖКХ», предлагается переоформить договоры с вашим предприятием. Для этого снова предлагается собирать целый комплект документов. Можно решить этот вопрос проще, путём межведомственного взаимодействия?
К сожалению, нет. В соответствии с законодательством необходимо заключить новые договоры. Добавились новые условия, что отражено в новых договорах с регоператором. Кроме того, за время, которое жителей обслуживало МУП «ЖКХ», могло многое измениться, к примеру, количество проживающих, собственники жилья и т. д. Необходимо соблюсти предельную прозрачность правоотношений.
- Будут ли приходить квитанции на оплату ТБО?
Платёжные документы будут приходить ко всем жителям населённых пунктов, входящих в зону деятельности регоператора.
Жильцы многоквартирных домов получат платёжные документы, в которых появится строка «Обращение с твёрдыми коммунальными отходами». Прежний платёж за сбор и вывоз ТКО, который в квитанциях мог или выделяться отдельной строкой, или включаться в строку «содержание жилья», должен быть исключён, так как услуга стала коммунальной. Собственникам индивидуальных жилых домов платёжные документы будут приходить в виде квитанций на оплату услуги по обращению с ТКО.
- Где взять контейнеры для мусора?
Контейнеры могут предоставляться управляющей организацией либо муниципалитетом (при наличии бюджетного финансирования). Соответственно, необходимо обратиться или в управляющую организацию, или в местную администрацию. Жители индивидуальных домов могут купить контейнер в собственность и обратиться в администрацию для определения места установки контейнера.
Содержать контейнерные площадки, специальные площадки для крупногабаритных отходов, территории, прилегающие к месту погрузки мусора, которые находятся на придомовой территории, входящей в состав общего имущества - должны собственники помещений в многоквартирных домах (УК, ТСЖ, ЖСК). Если перечисленные объекты не входят в состав общего имущества в МКД, то их содержат собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки мусора в мусоровоз.
- Все ли отходы будут вывозиться за эту плату, как быть со строительным мусором или со спиленными ветками?
Если отходы не относятся к ТКО, то на их вывоз необходимо заключать отдельный договор. На сайте регоператора размещены контакты для решения этого вопроса.
- Куда обращаться, если не вывозят мусор?
Если собственник проживает в многоквартирном доме, то ему надо обращаться в свою управляющую организацию (УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК). Если в индивидуальном жилом доме, то в диспетчерскую регионального оператора.
На сайте ООО «Эко-Сити» ecocity26.ru в разделе «Телефоны и адреса регоператора» размещены контакты представительств по каждому району или городскому округу.
«Когда я подписала договор с КЖУП «Уником» о вывозе мусора, возле нашего дома установили контейнер. В начале прошлого года его убрали. Заставляют выставлять мусор в ведре на улицу. Я перестала платить за вывоз отходов, которые и не вывозились. Могу ли я отказаться от этой услуги? Антонина Войтешонок, Жлобинский район».
Сергей Атрашков, заместитель председателя Жлобинского райисполкома:
− Согласно абзацу второму части второй статьи 18 Закона от 16 июля 2008 года № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» потребитель обязан заключить договор на оказание основных жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Жилищного Кодекса отказ собственника жилого дома от заключения договора на оказание основных коммунальных услуг не освобождает его от обязанности внесения платы за нее.
Согласно перечню основных жилищно-коммунальных услуг, утвержденному постановлением Совета Министров от 27 января 2009 года № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является основной жилищно-коммунальной услугой, которая оказывается в обязательном порядке. В соответствии с требованиями действующего законодательства собственник жилья обязан заключить договор на вывоз отходов. В связи с чем, вам надлежит обратиться в организацию КЖУП «Уником» для заключения договора. В соответствии с пунктом 52 Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Совета Министров от 12 июня 2014 года № 57 плата за обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается по субсидируемым тарифам для населения исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов, установленного местными исполнительными и распорядительными органами, и количества зарегистрированных по месту жительства или тесту пребывания в жилом помещении.
По данным Коротковичского сельского исполнительного комитета по вашему адресу зарегистрировано два человека. С учетом этого производится начисление за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сумма начисления, на одного человека, за услугу обращения с твердыми коммунальными отходами в месяц по состоянию на 10 апреля 2018 года составляет Bn1,30. Задолженность за оказанные коммунальные услуги в размере Bn 56,85, пеня Bn54,72 образовалась за период с сентября 2016 года по апрель 2018 года.
В случае возникновения вопросов по начислению за коммунальные услуги гражданин может обратиться в отдел по расчетам КДЖЭУП «Жилкомсервис-два».
Таким образом, действующее законодательство не разграничивает категории граждан (студенты, работающие, пенсионеры и другие) и не указывает какие-либо основания (объем образования мусора, нет мусора и другое) позволяющие не заключать договор на оказание услуг по обращению с отходами и не оплачивать оказанную фактически услугу.
Согласно схеме обращения с коммунальными отходами по Жлобину и Жлобинскому району предусмотрен подомовой объезд с забором отходов из емкостей домовладельцев. Сбор отходов по вашей улице производится из емкостей домовладельцев согласно графику - еженедельно по воскресеньям. Машина, осуществляющая сбор отходов, постоянно проходит по маршруту, собирая все коммунальные отходы, выставленные жителями улиц. Тем самым предприятие КЖУП «Уником», не зависимо от количества выставленных отходов несет затраты по сбору отходов. Крупногабаритные отходы (диваны, матрацы, бытовая техника) вывозятся по предварительной заявке, которую можно дать по телефону 115 или обратиться в сельский совет.
Статья 15.63 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об обращении с отходами в виде штрафа от 5 до 50 базовых величин. Следовательно, все люди обязаны соблюдать законодательство об обращении с отходами.
На основании изложенного, оснований для не начисления вам услуги по вывозу отходов в законодательстве нет.
Вас затопили соседи? Обсчитали в магазине? Необоснованно оштрафовали? Вы затрудняетесь в решении повседневных проблем в сфере ЖКХ, торговли, транспорта? Не находите общего языка с администрацией района, ГАИ, банком или турфирмой?
Ваши вопросы и жалобы.
«В этом году на новую схему обращения с твёрдыми бытовыми отходами (ТБО) должны перейти 20 регионов. Первыми могут стать Ивановская и Архангельская области, Камчатка, Краснодарский край, Магнитогорск в Челябинской области и Крым, — говорит исполнительный директор ассоциации “Чистая страна” Руслан Губайдуллин . — Остальные субъекты будут подключаться по мере готовности, но с 1 января 2019 г. “мусорную реформу” должны начать все без исключения. Правительство отсрочило её на 2 года (первоначально изменения планировались с 1 января 2017 г.), так что все регионы должны успеть подготовиться».
Очистим страну?
Изменения нас ждут серьёзные. Сейчас вывозом мусора занимаются управляющие компании, а цена «спрятана» в общем платеже за жилищные услуги, который может быть от 10 до 100 руб. за 1 м2 в зависимости от дома и города. Никто из нас даже точно не знает, сколько сегодня платит за мусор. Но, как только вывоз ТБО перекочует в коммунальные услуги (там же свет, газ, вода, отопление), сумма будет известна, а платить мы начнём региональному оператору.
«Мусорный бизнес сейчас большей частью серый. Реформа должна навести порядок в этой сфере, очистить страну от мусора. Появятся новые современные безопасные мусороперерабатывающие предприятия и полигоны, — говорит Руслан Губайдуллин. — Все собранные средства за мусор будут аккумулироваться у регионального оператора: его будут выбирать на конкурсной основе на 10 лет, он станет отвечать за полный цикл обращения с твёрдыми бытовыми отходами — от вывоза до переработки. Это значит, государство сможет контролировать денежные потоки, проверять, точно ли средства идут на строительство нового мусороперерабатывающего завода или нет. Реформа поставит крест на теневом бизнесе. В регионе может быть несколько регоператоров. Например, в Московской области будет семь зон, во Владимирской — одна, в Кемеровской — три. В каждой будет действовать свой тариф. Скорее всего, в крупных городах он будет чуть меньше, чем в малонаселённых пунктах, где мусор придётся везти на более дальние расстояния. Это как с тарифом на воду, который в городах обычно в 2-3 раза ниже».
Цена вопроса
По новому закону платить за мусор придётся всем, в том числе живущим в частном секторе. Для деревенских это, конечно, станет неприятным сюрпризом, ведь многие из них никогда не платили за отходы — мусор сжигали, сваливали в овраги и т. д. Какую сумму надо будет отдать за чистоту, установит регоператор. В Ивановской области, которая собирается перейти на новую схему уже этим летом, предложен тариф 104,6 руб. в месяц с человека. «Взнос единый на всю область. Это значит, семье из 5 человек придётся отдать 523 руб. в месяц, а многодетной из десяти — 1046 руб. Откуда у людей на селе такие деньги! — говорит сопредседатель общественной организации Ивановской области Дмитрий Сафонов . — В феврале 2017 г. мы проанализировали платежи за мусор 600 домов в Иваново и райцентрах и пришли к выводу, что с введением нового тарифа они вырастут в 2-2,5 раза. Не хочется, чтобы эксперименты начинали ставить на нашей не слишком богатой области, поэтому попросили отсрочить реформу или снизить тариф. Губернатор сказал, что будет думать до конца июня. Тариф окончательно не утверждён».
В остальных регионах тоже пока думают над тарифом. Надо, чтобы цифра устроила и регоператора, и население было не слишком шокировано. Обсуждаются суммы от 50 до 150 руб. в месяц с человека. Впрочем, эксперты считают, что тариф поначалу задирать не станут, чтобы не провоцировать недовольство.
Регионы постепенно переходят на новый порядок начисления платы за вывоз мусора. Договоры надо заключать с региональным оператором ТКО. Суммы в счетах и недовольство растут. Кота-юриста часто спрашивают, нет ли каких-нибудь льгот по оплате вывоза мусора, надо ли платить за ТБО за детей. Разбираемся, где можно сэкономить на вывозе мусора.
Есть ли льготы по оплате обращения с ТКО?
Специальных пониженных тарифов по вывозу мусора на федеральном уровне нет — ни для детей, ни для пенсионеров, ни для каких-либо других социально незащищенных граждан. За прописанных в квартире или доме детей скорее всего придется платить наравне со взрослыми. Однако на уровне региона могут установить разные тарифы для разных групп потребителей. Тарифы можно посмотреть на сайте регионального оператора. Еще поскольку обращение с ТКО теперь считается коммунальной услугой, по нему можно также получить распространяющиеся на оплату услуг ЖКХ льготы. Оформить их можно через региональный департамент соцзащиты и МФЦ.
- Субсидии на оплату коммунальных услуг (ст.159 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от 14.12.2005 №761) — для малоимущих граждан. Размер в каждом регионе считается по своим региональным стандартам.
- Компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (ст.160 ЖК РФ) — для инвалидов, ветеранов, учителей в сельской местности, чернобыльцев, семей погибших военнослужащих и других категорий, указанных в федеральных и региональных законах.
Как платить меньше за вывоз мусора?
Размер платы за обращение с ТКО, согласно формуле, зависит от числа проживающих граждан и норматива накопления отходов (кроме регионов, перешедших на расчет по площади жилья). Вы можете влиять на эти параметры.
- Не прописывайте лишних жильцов
Двоюродный дядя или знакомый знакомого просит прописать его у себя? На этого человека вам будут начислять плату за обращение с ТКО. По закону расчет идет по количеству постоянно и временно проживающих больше 5 дней подряд человек или числу собственников, если никто не живет. Не регистрируйте в квартиру «мертвые души», из-за которых увеличится коммуналка. - Уйдите от расчета по нормативу
Раздельный сбор мусора — единственный способ платить за реальный объем вывезенных контейнеров, а не по усредненным нормативам. Но просто так взять и начать собирать мусор отдельно не получится. Раздельный порядок сбора отходов надо прописать в договоре с региональным оператором. Если только заключаете договор, обязательно спросите о раздельном сборе. Если договор уже есть, уточняйте, как перейти на раздельный сбор и оформляйте изменения к договору. - Делайте перерасчет за временное отсутствие
Поскольку для услуги по вывозу ТКО нет никакого индивидуального счетчика, по ней можно претендовать на перерасчет платы в связи с временным отсутствием в жилом помещении. Напомню, что такой перерасчет оформляют для отъездов на срок более 5 полных календарных дней подряд на основании п.148(44) постановления Правительства РФ №354 06.05.2011. Информация по его оформлению была в этом посте:
Можно ли не платить за вывоз мусора, если его не вывозят?
Просто так отказаться от оплаты квитанции за вывоз мусора нельзя. Это будет считаться неоплатой коммунальной услуги, приведет к начислению неустойки и принудительному взысканию. Правильнее всего писать претензии на некачественное оказание услуги по обращению с ТКО — региональному оператору, если у вас с ними прямой договор, или в УК/ТСЖ, если договор на весь дом заключили они. В обоснование плохого качества услуг можно ссылаться на приложение 1 к постановлению №354 от 06.05.2011 (частота вывоза — раз в 3 суток в холодное время года, раз в сутки — в теплое) и на положения договора на обращение с ТКО. За 1 сутки отклонения от норматива полагается снижение месячной платы за ТКО на 3,3%. Если претензия о перерасчете остается без ответа, жалуйтесь в жилищную инспекцию или подавайте в суд.
Как сейчас учитывается вывоз мусора?
Сейчас расходы по сбору и вывозу отходов учитываются в строке «содержание и ремонт жилого помещения». После появления в платежке отдельной строки услуга из жилищной перейдет в коммунальную.
Во сколько услуга обойдется конечному потребителю?
В настоящее время плата за вывоз мусора не нормируется и в среднем составляет 2,5 рубля за кв. метр. Тариф устанавливает управляющая компания.
С 2017 года размер тарифа будет определять региональный оператор, работающий с отходами. Благодаря этому для жителей одного региона плата будет одинаковой. Тариф может отличаться от нынешнего, но глава Минприроды Сергей Донской полагает, что плата за вывоз мусора не должна увеличиться.
Регионы будут иметь право устанавливать предельные тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами.
Никакого нового налога Минстрой России не вводит. Речь идет об ином формате оплаты за сбор и утилизацию мусора, за которые мы и так платимЗаместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис
Зачем понадобилось передавать услугу от управляющей компании региональным операторам?
В Минстрое и Минприроды считают, что после того, как заработает новая схема, тарифообразование станет более прозрачным, система переработки отходов будет развиваться, а число захоронений и нелегальных свалок - снижаться. По словам Донского, сегодня число несанкционированных свалок в России более чем в 20 раз превышает количество легальных хранилищ отходов.
В рамках реформы регионы также должны утвердить территориальные схемы обращения с отходами, которые описывают всю логистику движения мусора от момента образования до места переработки или захоронения и все маршруты цепочки.
Наша задача - максимально вовлечь отходы в хозяйственный оборот. То есть мы должны увидеть эффективную, комплексную систему по обращению с отходами, в которой учтены и нынешняя инфраструктура переработки, и ее развитиеМинистр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской
Как будут выбирать компании, которые займутся вывозом мусора?
Регионального оператора (одного или нескольких) будут выбирать на конкурсной основе на 10 лет. Победят предприятия, предложившие наилучшие условия.
Благодаря длительному сроку контракта, операторы смогут планировать свою работу и предлагать минимальные тарифы.
Сколько компаний имеет лицензии на вывоз и утилизацию мусора?
Сейчас общее количество действующих лицензий по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и размещению отходов составляет почти 11,5 тыс.