Поддержание международного правопорядка может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений, что в обобщенном виде отражено в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».
Данный принцип закреплен также в уставах международных организаций системы ООН, в уставах подавляющего большинства региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах международных организаций. Объективные закономерности международных отношений, их постепенная демократизация привели к расширению содержания принципа суверенного равенства государств. В современном международном праве он с наибольшей полнотой отражен в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Позднее этот принцип был развит в Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 года, Парижской хартии для новой Европы 1990 года и ряде других документов.
Основное социальное назначение принципа суверенного равенства - обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.
Согласно Декларации 1970 года, понятие суверенного равенства включает следующие элементы:
- а) государства юридически равны;
- б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
- в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
- г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
- д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
- е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.
В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 года, но и уважать права, присущие суверенитету. Последнее означает, что в своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами. К числу элементов принципа суверенного равенства относится право государств принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних и многосторонних договоров, включая союзные договоры, а также право на нейтралитет.
Указание на связь между принципом суверенного равенства и уважением прав, присущих суверенитету, одновременно конкретизирует и расширяет содержание данного принципа, который лежит в основе международго сотрудничества. Отмеченная связь особенно отчетливо проявляется в области международных экономических отношений, где наиболее остро стоит проблема защиты суверенных прав развивающихся государств. В последние годы на необходимость уважения прав, присущих суверенитету, особенно часто указывают в связи с достижениями научно-технической революции, которые не должны использоваться в ущерб другим государствам. Это касается, например, проблемы непосредственного телевизионного вещания, опасности военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду и т. п.
Юридическое равенство государств не означает их фактического равенства, что учитывается в реальных международных отношениях. Одним из примеров этого является особое правовое положение постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Встречаются утверждения, что нормальные международные отношения невозможны без ограничения суверенитета. Между тем суверенитет является неотъемлемым свойством государства ц фактором международных отношений, а не продуктом международного права. Никакое государство, группа государств или международная организация не могут навязывать созданные ими нормы международного права другим государствам. Включение субъекта международного права в любую систему правоотношений может осуществляться только на основе добровольности.
В настоящее время государства все чаще передают часть своих полномочий, которые ранее считались неотъемлемыми атрибутами государственного суверенитета, в пользу создаваемых ими международных организаций. Происходит это по разным причинам, в том числе в связи с возрастанием числа глобальных проблем, расширением сфер международного сотрудничества и соответственно увеличением количества объектов международно-правового регулирования. В ряде международных организаций государства-учредители отошли от формального равенства при голосовании (одна страна - один голос) и приняли метод так называемого взвешенного голосования, когда количество голосов, которым обладает страна, зависит от размера ее взноса в бюджет организации и иных обстоятельств, связанных с оперативно-хозяйственной деятельностью международных организаций. Так, при голосовании в Совете министров Европейского Союза по ряду вопросов государства обладают неодинаковым количеством голосов, причем малые страны - члены ЕС неоднократно и на официальном уровне отмечали, что подобное положение способствует укреплению их государственного суверенитета. Принцип взвешенного голосования принят в ряде международных финансовых организаций системы ООН, в Совете Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) и др.
Есть все основания предполагать, что жизненно важная необходимость сохранения мира, логика интеграционных процессов и другие обстоятельства современных международных отношений приведут к созданию таких юридических конструкций, которые адекватно отражали бы эти реалии. Однако это ни в коей мере не означает умаления принципа суверенного равенства в межгосударственных отношениях. Передавая часть своих полномочий международным организациям добровольно, государства не ограничивают свой суверенитет, а, наоборот, реализуют одно из своих суверенных прав - право на заключение соглашений. Кроме того, государства, как правило, оставляют за собой право контроля за деятельностью международных организаций.
Пока существуют суверенные государства, принцип суверенного равенства будет оставаться важнейшим элементом системы принципов современного международного права. Строгое его соблюдение обеспечивает свободное развитие каждого государства и народа.
Как уже отмечалось, в Декларации о принципах международного права 1970 года подчеркивается, что при истолковании и применении изложенных в ней принципов они являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других. В этой связи особенно важно подчеркнуть тесную связь, существующую между принципом суверенного равенства государств и их обязанностью не вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию. Международное право в принципе не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций, представляющие собой попытку воспрепятствовать субъекту международного права решать свои внутренние проблемы самостоятельно.
Понятие внутренней компетенции государства на практике часто вызывает споры. Оно меняется с развитием международных отношений, с ростом взаимозависимости государств. В частности, современная концепция невмешательства не означает, что государства могут произвольно относить к своей внутренней компетенции любые вопросы. Международные обязательства государств, в том числе и их обязательства по Уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно подходить к решению этого сложного вопроса. В частности, не подлежит сомнению, что понятие «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» не является чисто территориальным понятием. Это означает, что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории конкретного государства, могут рассматриваться как не относящиеся исключительно к его внутренней компетенции. Например, если Совет Безопасности ООН констатирует, что события, происходящие в пределах территории какого-либо государства, угрожают международному миру и безопасности, то такие события перестают быть внутренним делом данного государства, и действия Объединенных Наций в отношении этих событий не будут вмешательством во внутренние дела государства.
Суверенитет не означает полной независимости государств или тем более их изолированности, поскольку они живут и сосуществуют во взаимосвязанном мире. С другой стороны, увеличение числа вопросов, которые государства на добровольной основе подчиняют международному регулированию, не означает их автоматического изъятия из сферы внутренней компетенции.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
2. Основные принципы международного права: понятие, виды
3. Принцип суверенного равенства государств: понятие, содержание, особенности
Заключение
Введение
Возникновение государств привело к возникновению межгосударственных отношений и международного права. Его зачатки складывались в виде региональных международно-правовых систем, охватывающих сравнительно небольшие географические районы - те, где раньше всего появились государства.
История принципов международного права и его науки всегда была тесно связана с историей общества и межгосударственных отношений, составляя ее органическую часть.
Конституцию международного права образуют его основные принципы. Они представляют собой основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов.
Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность.
Все принципы международного права имеют первостепенную важность и должны неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других.
1. Принципы международного права: понятие, виды, особенности
Принципы международного права - это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Они являют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Принцип международного права - это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов. Соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Отменить принцип международного права можно, только отменив общественную практику, что не под силу отдельным государствам или группе государств. Поэтому любое государство обязано реагировать на попытки в одностороннем порядке "поправить" общественную практику с помощью нарушения принципов. Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию. Основные принципы международного права - это исторически обусловленные основополагающие общепринятые нормы, выражающие главное содержание международного права, его характерные черты и обладающие высшей, императивной юридической силой.1 Основные принципы международного права - это основополагающие, универсальные и общепризнанные правила поведения субъектов международного права. Основные принципы образуют ядро международного права. Будучи критерием законности всех других норм современного международного права, они определяют качественные особенности всей системы норм международного права, раскрывают его сущность как права мира и мирного сосуществования. Согласно выводам Института международного права, в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН термин "принцип" имеет следующие значения: а) правовой или неправовой принцип; б) норма более высокого или высшего в порядка; в) норма, порождающая конкретные правила; г) норма, важная для целей резолюции; д) цель, которую необходимо достичь, требование к юридической или иной политике; е) руководящее начало толкования. В международном праве существуют принципы-идеи и принципы-нормы наиболее общего характера (принцип дипломатической неприкосновенности), однако основные принципы международного права являются особой категорией принципов, отличающейся от всех иных. Эти принципы не только являются нормами, но и обладают высшей юридической силой. В концентрированной форме они отражают главное содержание международного права и являются универсальными, общепризнанными и обязательными нормами. Обладая нормативным характером, основные принципы международного права имеют ряд особенностей, которые отличают их от конкретных международно-правовых норм. Во-первых, основные принципы должны получить общее признание и активное применение в практике межгосударственных отношений. Во-вторых, основные принципы носят универсальный характер. Они составляют правовой фундамент, своего рода "конституционную базу" для создания других норм международного права, которые либо конкретизируют эти принципы, либо закрепляют новые межгосударственные отношения, находящиеся в полном соответствии с основными принципами. Конкретные международно-правовые нормы должны соответствовать основным принципам международного права; в противном случае эти нормы являются недействительными. В-третьих, основные принципы должны быть зафиксированы в определенных источниках международного права - в многосторонних договорах, конвенциях и др. В-четвертых, основные принципы взаимосвязаны и взаимозависимы. Так, например, одновременно с нарушением принципа невмешательства нарушается принцип уважения государственного суверенитета. Соблюдение принципа неприменения силы или угрозой силой создает предпосылки для более активного осуществления принципа сотрудничества государств, для принципа разрешения споров только мирными средствами и т.д. В Уставе ООН кодифицированы семь основных принципов современного международного права: суверенное равенство; добросовестное выполнение международных обязательств; разрешение споров мирными средствами; неприменение силы или угрозы силой; невмешательство; равноправие и самоопределение народов; сотрудничество государств. Принцип суверенного равенства означает, во-первых, уважение государственного суверенитета и, во-вторых, признания равноправия всех государств в международных отношениях. Государственный суверенитет как неотъемлемое свойство государств присущ всем государствам без всякого исключения. Все государства независимо от различий экономического, политического, социального и иного характера являются равноправными членами международного сообщества, имеют одинаковые права и обязанности. Для каждого государства является обязательной только та международно-правовая норма, которую оно само признало и считает для себя обязательной, никакое другое государство или группа государств не может навязывать ему нормы международного права без его явно выраженного согласия. Основные права и обязанности государств подробно изложены в Декларации о принципах международного права, касающиеся дружественных отношений между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 года и Заключительном акте 1975 года: а) каждое государство обладает правами, присущими суверенитету, и обязано уважать суверенитет других государств; б) с момента возникновения каждое государство является полноправным субъектом международного права и обязано уважать правосубъектность других государств; в) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, экономические, социальные и культурные системы, равно как и право устанавливать свои законы и административные правила; г) каждое государство обладает политической независимостью и имеет право на неприкосновенность и целостность своей территории и решение территориальных вопросов, в том числе границах, мирным путем, по договоренности, на основе международного права. Оно также обязано уважать эти права по отношению к другим государствам; д) все государства юридически равны - они имеют одинаковые права и обязанности как члены международного сообщества независимо от различий их экономических, социальных и политических систем; е) каждое государство имеет право принимать или не принимать участие в международных организациях, конференциях, быть или не быть участником двусторонних и многосторонних договоров, соглашений, принимать участие в решении международных вопросов, затрагивающих его интересы; ж) каждое государство обязано добросовестно выполнять свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами; з) каждое государство имеет право принимать участие наравне с другими государствами в создании норм международного права и его дальнейшем развитии.
2. Основные принципы международного права: понятие, виды
Ядро современного Международного права образуют его основные принципы - обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особой политической и моральной силой. Принципы МПП разделяются на основные и дополнительные, всеобщие (зафиксированные в многосторонних конвенциях мирового значения) и региональные (зафиксированные в региональных конвенциях), общие и отраслевые (принципы морского права).
Основные принципы МПП были зафиксированы в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Необходимо при этом заметить, что принципы МПП постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практикой. Так, например, первые два документа зафиксировали семь таких принципов, а Заключительный акт добавил к ним еще два.
Принципы Международного права имеют свои характерные черты:
1. универсальность, которая понимается как обязанность всех субъектов МПП соблюдать их (принципы - фундамент международного правопорядка);
2. необходимость признания всем мировым сообществом (что вытекает из общей особенности системы МПП);
3. наличие принципов-идеалов или опережающий характер содержания некоторых из принципов (например, пока остающиеся не реализованными принципы мира и сотрудничества);
4. взаимосвязанность, что означает выполнимость ими своих функций только в том случае, когда они будут рассматриваться как система взаимодействующих элементов;
5. авангардность регулирования при появлении новых субъектов МПП или новой сферы сотрудничества (задают “правила игры” или восполняют “пробелы” в международном праве);
6. иерархичность (так, например, центральное место занимает принцип неприменения силы). Комплексу международно-правовых принципов присущи две основные функции: стабилизирующая, которая заключается в определении основ взаимодействия субъектов Международного права путем создания нормативных рамок; и развивающая, суть которой состоит в закреплении всего нового, что появляется в практике международных отношений.
Вопрос о мирном сосуществовании государств с различным экономическим, социальным и политическим строем стал во весь рост после Октябрьской революции и образования советского государства.
Принцип мирного сосуществования получил, хотя и весьма общей форме, юридическое закрепление в Уставе ООН - основном документе современного международного права. Сам термин "мирное сосуществование" в Уставе ООН не употребляется, но идея мирного сосуществования государств независимо от их экономических, социальных и политических систем проходит через него красной нитью. Государства призываются "проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи", "развивать дружественные отношения между ними". В Уставе ООН, говорится в Уставе, должна быть центром для согласования действий наций в достижении общих целей. Это и есть мирное сосуществование Ключиков Ю.В. Пределы действия национальных правовых норм и международное право.// Конституционное международное право. - 2002. - №1. - С. 45. .
Наука международного права в западных странах, за редкими исключениями, отрицает наличие принципа мирного сосуществования в современном международном праве. Конечно, юридическое содержание принципа мирного сосуществования очень широко и поэтому несколько неопределенно. Нужно также признать, что в советской трактовке мирного сосуществования делался упор на борьбу между государствами двух систем, а не на сотрудничество. Между тем именно сотрудничество - главное в мирном сосуществовании, и степень сотрудничества является показателем уровня мирного сосуществования.
Принцип неприменения силы или угрозы силой.
Впервые принцип неприменения силы или угрозы силой был провозглашен в Уставе ООН. Пункт 4 ст.2 Устава гласит: "Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций" Устав Организации Объединенных Наций. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 12. .
Авторитетное толкование принципа неприменения силы или угрозы силой дается в таких документах, как Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества государств, 1970 года, определение агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 ноября 1987 г.
Проанализировав эти документы, можно сделать вывод, что запрещаются:
любые действия, представляющие собой угрозу силой или прямое или косвенное применение силы против другого государства;
применение силы или угрозы силой с целью нарушения существующих международных границ другого государства или для разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ, или для нарушения международных демаркационных линий, включая линии перемирия;
репрессалии с применением вооруженной силы; к этим запрещенным действиям относится, в частности, так называемая "мирная блокада", т.е. блокирование портов другого государства, осуществляемое вооруженными силами в мирное время;
организация или поощрение организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемничество;
организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или потворствование организационной деятельности в пределах собственной территории, направленное на совершение таких актов, в том случае когда упомянутые акты связаны с угрозой силой или ее применением;
военная оккупация территории государства, являющаяся результатом применения силы в нарушение Устава ООН;
приобретение территории другого государства в результате угрозы силой или ее применения;
насильственные действия, лишающие народы права на самоопределение, свободу и независимость Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях. Резолюция 42/22 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 ноября 1987г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 103. .
Как указывается в ст. 51 Устава ООН, государства могут использовать право на самооборону в случае вооруженного нападения, "до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности". Так, когда Ирак совершил агрессию против Кувейта летом 1990 года, право на самооборону могли использовать Кувейт и по его просьбе любое другое государство.
Принцип неприменения силы не распространяется на действия, предпринимаемые по постановлению Совета Безопасности на основании гл.VII Устава ООН. Применение вооруженной силы против Ирака - один из важных примеров использования этого положения Устава ООН Лукашук И. Международная безопасность государства и международное право//Безопасность Евразии. - 2003 - №3 - С. 291. .
Естественно, что принцип неприменения силы не распространяется на события, происходящие внутри государства, поскольку международное право не регулирует внутригосударственные отношения.
Принцип мирного разрешения международных споров.
С принципом неприменения силы самым тесным образом связан принцип мирного разрешения споров. Согласно ему, государства должны разрешать споры между собой только мирными средствами.
Принцип мирного разрешения международных споров означает обязанность государств решать все возникающие между ними споры и конфликты исключительно мирными средствами. При этом не играет роли, угрожает спор международному миру и безопасности или нет. Всякий спор между государствами независимо от того, глобальный он или региональный, затрагивает он жизненные интересы государства или второстепенные, угрожает международному миру и безопасности или не угрожает, подлежит только мирному разрешению Деханов С.А. Право и сила в межгосударственных отношениях // Московский журнал международного права. - 2006. - №4. - С. 46. .
В соответствии с современными концепциями международного права государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами. На международных конференциях представители некоторых стран иногда прибегают к произвольному толкованию Устава ООН с целью не допустить включения слова "только" в формулировку принципа. При этом они утверждают, что Устав не столько закрепляет то положение, что споры должны разрешаться мирными средствами, сколько требует, чтобы при разрешении международных споров не создавалась угроза миру и безопасности государств.
В Декларации о принципах международного права 1970 года подчеркивается, что "международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров" Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 68. . В ней указывается также, что, если стороны не достигнут урегулирования одним из мирных средств, они обязаны "продолжать стремиться к урегулированию другими согласованными между ними мирными средствами".
В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, "должны, прежде всего, стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору" Устав Организации Объединенных Наций. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 25. .
Вместе с тем развитие международных отношений, особенно в последние годы, отмечено стремлением государств выйти за пределы переговоров и создать иные приемлемые средства разрешения споров, которые основывались бы на обращении к третьим сторонам или международным органам. Часто при этом поднимаются вопросы, связанные с ролью Международного Суда ООН.
Попытки некоторых западных государств зафиксировать обязательную юрисдикцию Международного Суда, как правило, встречают резкий отпор со стороны многих государств. Эти государства считают юрисдикцию Суда факультативной, и такай позиция точно соответствует ст. 36 Статута Суда, согласно которой государства могут (но не обязаны) сделать заявление об обязательности для себя юрисдикции Международного Суда. Подавляющее большинство государств до сих пор не признало юрисдикцию Суда обязательной.
Анализ принципа мирного разрешения международных споров, зафиксированного и Декларации о принципах международного права 1970 года и Заключительном акте СБСЕ показывает, что, несмотря на сопротивление, удалось отстоять ряд важных положений, которые, несомненно, являются дальнейшим развитием соответствующих положений Устава ООН. суверенный равенство международный правопорядок
В их числе обязанность государств "прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве", обязанность "продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора" в тех случаях, когда спор не удается разрешить, "воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным" Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 15 августа 1975г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 45. .
Нормативное содержание принципа мирного разрешения международных споров в последние годы стало предметом тщательного анализа на совещаниях экспертом СБСЕ по мирному урегулированию споров. Так, Совещание в Валлетте (Мальта, 1991 г.) рекомендовало параметры общеевропейской системы мирного урегулирования международных споров. Итоговым документом Совещания предусмотрено создание в Европе специального органа - "Механизма СБСЕ по урегулированию споров", который может быть использован по требованию любой из спорящих сторон и действует в качестве примирительного органа. Кроме того, документ рекомендует широкий комплекс обязательных и факультативных процедур, из которых спорящие стороны свободно выбирают те, которые они считают наиболее подходящими для разрешения конкретного спора.
Обязательные процедуры, рекомендованные Совещанием, не применяются, если одна из спорящих сторон считает, что спор затрагивает вопросы "территориальной целостности или национальной обороны, права на суверенитет над территорией суши или одновременных притязаний на юрисдикцию над другими районами... Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров, от 8 февраля 1991г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 821. "
В целом можно считать, что последние годы отмечены, с одной стороны, возрастанием удельного веса мирных средств разрешения международных споров, а с другой - постоянным стремлением государств приводить нормативное содержание принципа в соответствие с потребностями общественной практики.
Для претворения в жизнь этого принципа и повышения его эффективности в рамках Хельсинкского процесса созывались международные совещания, на которых разрабатывался общеприемлемый метод мирного урегулирования, направленный на то, чтобы дополнить существующие мирные способы новыми средствами.
Принцип территориальной целостности государств.
Утвердился с принятием Устава ООН в 1945 году. Процесс его развития продолжается. Само наименование принципа окончательно не установилось: можно встретить упоминание, как территориальной целостности, так и территориальной неприкосновенности. Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности в межгосударственных отношениях. Его назначение защита территории государства от любых посягательств.
В Декларации о принципах международною права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 года при раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Устава ООН были отражены многие элементы принципа территориальной целостности (неприкосновенности), хотя сам этот принцип отдельно не упоминался. В частности, устанавливалось, что каждое государство "должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны". Отмечалось также, что "территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава", и что "территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения". В связи с этим, отмечалось далее, не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения. Однако, как известно, закон не имеет обратной силы.
Следующим этапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который содержит отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: "Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной" Устав Организации Объединенных Наций. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 25. .
Речь идет о любых действиях против территориальной целостности или неприкосновенности. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства, и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, то есть природные ресурсы в их естественном виде. Поэтому их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением территориальной неприкосновенности.
В мирном общении сопредельных государств нередко возникает проблема защиты государственной территории от опасности нанесении ей ущерба путем какого-либо воздействия из-за границы, то есть опасности ухудшения естественного состояния этой территории или отдельных ее компонентов. Использование государством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиям территории другого государства.
Принцип территориальной целостности государств относится к числу основных принципов международного права, закрепленных в п. 4 ст. 2 Устава ООН.
Принцип нерушимости государственных границ.
Он определяет сотрудничество государств по установлению границ, их охране, решению спорных вопросов в связи с границами. Значение отношений, связанных с границами, определяется тем, что они есть границы распространения государственного суверенитета, границы действия государственного правопорядка. Вопросы о границах занимают достаточно большое место в важнейших договорах современности, но им не уступают и те, что давно уже стали только вехами истории. С давних времен считалось, что нарушение границы является casus belli - поводом к законной войне. Воздушные, морские, сухопутные границы охраняются всей мощью государства, его дипломатическим аппаратом, а также его политическими союзническими договорами.
Учитывая всеобщность, единообразие, длительность практики государств по охране государственных границ, следует констатировать наличие в международном праве принципа нерушимости государственных границ.
В писаной форме он, как указано, отражен в двусторонних и многосторонних союзнических договорах, уставах универсальных и региональных политических организаций.
Его понимание государствами отражено в таких морально-политических нормах, как нормы Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) "Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. Они будут, соответственно, воздерживаться также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства участника" Международное право в документах: Учебное пособие / Сост.: Н.Т. Блатова - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2000. - С. 26-27. , декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности, в Декларации принципов, касающихся дружественных отношений государств (1970 г.).
Права государства, определяемые императивами принципа, заключаются в требовании абсолютной неприкосновенности установленных границ, незаконности их изменения без согласования и под каким-либо давлением, с применением силы или угрозы силой. Этим же определяются и обязанности государств - неукоснительное соблюдение установленных в соответствии с международным правом границ, разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия, на период перемирия, до заключения постоянно действующего договора, в связи с чем такие линии могут рассматриваться как временные границы, разрешение споров о границах только мирными средствами, неоказание содействия государствам, нарушающим установления принципа об обеспечении безопасности границ.
Государства обязаны не нарушать установленные внутренними и международными нормами правила о режиме границ. Так, режим охраны границы Российской Федерации, установленный Законом "О государственной границе Российской Федерации" 1993 г., предусматривает строго визовый въезд на территорию России, Шенгенское соглашение 1990г. заключенное 9 государствами Европы, напротив, установило принцип безвизового пересечения границы гражданами государств - участников Соглашения. Правом государства является установление или снятие таможенных и иных ограничений, связанных с прохождением границ физическими лицами, транспортными средствами, товарами.
В отношении границ также действует институт мер доверия, выражающийся в запрете передвижения войск или проведения учений вблизи границ, создания зон безопасности и др., в установлении транспарентности (прозрачности) границ для отдельных видов товаров, услуг. Такой режим установлен между некоторыми странами СНГ Соколов В.А. Модели правового поведения государств и регулятивное свойства норм международного права // Московский журнал международного права. - 2003. - №1. - С. 69. .
Нарушение границ считается международным преступлением, в связи, с чем возможно применение самых жестких ответных мер, предусмотренных, в частности, в ст. 39-47 Устава ООН: применение вооруженных сил, других санкций чрезвычайного характера, вплоть до ограничения суверенитета виновного государства, и нарушения его границы.
Принцип невмешательства во внутренние дела.
Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН (п. 7 ст. 2). Авторитетное толкование этого принципа дается в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, в Декларации о принципах международного права 1970 года, в Заключительном акте общеевропейского Совещания 1975 года. Согласно Уставу ООН, запрещается вмешательство "в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 15 августа 1975г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 103. ".
Согласно Декларации 1970 года, принцип невмешательства означает запрещение прямого или косвенного вмешательства по любым причинам во внутренние или внешние дела любого государства. В соответствии с этой Декларацией данный принцип включает в себя следующее:
а) запрещение вооруженной интервенции и других форм вмешательства или угрозы вмешательства, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ;
б) запрещение использования экономических, политических и других мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких-либо преимуществ;
в) запрещение организации, поощрения, помощи или допущения вооруженной, подрывной или террористической деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем насилия;
г) запрещение вмешательства во внутреннюю борьбу в другом государстве;
д) запрещение применения силы для лишения народов свободно избирать формы их национального существования;
е) право государства избирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства других государств Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 70. . Содержание понятия "дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства" изменялось с развитием международного права. В процессе такого развития становится все больше дел, которые в определенной степени подпадают под международно-правовое регулирование, следовательно, перестают относиться исключительно к внутренней компетенции государств.
Принцип самоопределения народов и наций.
При закреплении Пактов о правах человека в ООН колониальные державы решительно сопротивлялись включению в них принципа самоопределения наций и народов в более развернутой формулировке, чем это записано в Уставе ООН. Некоторые представители западной доктрины международного права пытались доказать, что этот принцип вообще не является принципом международного права. Так, американский ученый Иглтон старался представить его только как моральный принцип. Француз Сибер назвал принцип самоопределения наций "гипотетическим и ложным" Кряжков В. Коренные малочисленные народы международное право // Государство и право. - М.:- 1999. - №4 - С. 97. .
Однако в результате продолжавшегося изменения ситуации в мире принцип самоопределения народов получил дальнейшее развитие. Это отразилось в ряде международных документов, из которых наиболее важны Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года, ст.1 Пактов о правах человека и Декларация о принципах международного права 1970 года, в которых дается развернутое определение содержания принципа равноправия и самоопределения народов.
Без жесткого уважения и соблюдения принципа самоопределения народов невозможно выполнить многие жизненно нижние задачи, стоящие перед ООН, например, задачу содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Без строгого соблюдения указанного принципа невозможно также поддержание отношений мирного сосуществования между государствами. Каждое государство в соответствии с Декларацией 1970 года обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Важным элементом принципа является право народов испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН в случае, если их лишают права на самоопределение насильственным путем.
а) все народы имеют право свободно определять без вмешательства нише свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие;
б) все государства обязаны уважать это право;
в) все государства обязаны содействовать путем совместных и самостоятельных действий осуществлению народами права на самоопределение;
г) все государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость;
д) в своей борьбе за независимость колониальные народы могут использовать все необходимые средства;
е) запрещается подчинение народа иностранному господству.
Принцип самоопределения наций и народов не означает, что нация (народ) обязана стремиться к созданию самостоятельного государства или государства, объединяющего всю нацию. Право нации на самоопределение есть ее право, а не обязанность Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 52. .
Несомненно, что каждый народ имеет право на свободное решение своей собственной судьбы. Но в ряде случаев этот принцип используется экстремистами, националистами, рвущимися к власти и жаждущими для этого раздробления существующего государства. Выступая от имени народа, но, совсем не представляя его, разжигая оголтелый национализм и вражду между народами, они разваливают многонациональное государство. Это в большинстве случаев противоречит истинным интересам народов данного государства, так как ведет к разрыву сложившихся веками экономических, семейных, культурных, научно-технических и других связей и противоречит общей интеграционной тенденции мирового развития.
Принцип сотрудничества государств.
Он представляет собой результат углубления международного разделения труда, широкого развития международных экономических и других связей в современную эпоху. Экономическая и политическая необходимость сотрудничества государств для обеспечения международного мира и безопасности, развития производительных сил, культуры, охраны природы и т.д. породила этот юридический принцип.
После принятия Устава ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.
Представители некоторых школ международного права утверждают, что обязанность государств сотрудничать носит не правовой, а декларативный характер. Подобные утверждения уже не соответствуют реальной действительности. Разумеется, было, время, когда сотрудничество представляло собой добровольный акт государственной власти, однако впоследствии требования развивающихся международных отношений привели к превращению добровольного акта в правовую обязанность.
С принятием Устава принцип сотрудничества занял свое место в ряду других принципов, обязательных для соблюдения согласно современному международному праву. Так, в соответствии с Уставом государства обязаны "осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера", а также обязаны "поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры".
Развивая положения Устава, Декларация о принципах международного права 1970 года следующим образом определяет содержание принципа сотрудничества государств:
а) государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;
б) сотрудничество между государствами должно осуществляться независимо от различий их политических, экономических и социальных систем;
в) государства должны сотрудничать в деле содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.
Заключительный акт общеевропейского Совещания 1975 года конкретизирует содержание этого принципа применительно к положению в Европе Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 15 августа 1975г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 150. .
Обязанность всех государств действовать в соответствии с принципами ООН со всей очевидностью предполагает их обязанность сотрудничать в решении различных международных проблем, "поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности" Каламкарян Р.М. Концепция господства права в современном международном праве // Государство и право. - 2003. - №6. - С. 34. .
Принцип уважения прав человека.
Становление принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод для всех в качестве одного из основных международно-правовых принципов относится к послевоенному времени и связано непосредственно с принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека появилось в политико-правовой терминологии с конца XVIII века и связано с эпохой буржуазных революций.
В Декларации о принципах международного права 1970 года нет принципа уважения прав человека, но, как уже указывалось, перечень принципов, содержащихся в ней, не является исчерпывающим. В настоящее время практически никто не оспаривает существование данного принципа в общем, международном праве Тиунов О.И. Международно-правовые стандарты прав человека: развитие и характерные черты // Российский юридический журнал. - 2001. - №4. - С. 41. .
В Заключительном акте общеевропейского Совещания 1975 года название этого принципа сформулировано так: "Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений".
В Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г. подчеркивается, что уважение основных прав и свобод человека - "первейшая обязанность правительства" и что "их соблюдение и полное осуществление - основа свободы, справедливости и мира" Парижская хартия для новой Европы, от 21 ноября 1990г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 50. .
В преамбуле Устава члены ООН подтвердили "веру в основные права человека... в равноправие мужчин и женщин...". В ст. 1 и качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними "в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии". Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой "Организация Объединенных Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;... с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех..." В ст. 56 предусматривается, что "все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действии в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55".
Нетрудно заметить, что обязательства государств изложены здесь в самой общей форме, поэтому с момента принятия Устава и до настоящего времени государства стремятся конкретизировать нормативное содержание принципа всеобщего уважения прав человека. С наибольшей полнотой и универсальностью это сделано во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и двух пактах, принятых в 1966 году: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.
Анализ многочисленных международных документов, по нравам человека показывает, что в современном международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии Хованская А.В. Достоинства человека: Международный опыт понимания // Государство и право. - 2002. - №3. - С.52. .
Как правило, международные документы не определяют, каким образом государство будет выполнять принятие на себя обязательства. Вместе с тем стандарты поведения, содержащиеся в международных документах, в определенной мере связывают свободу поведения государств в сфере национального законодательства. Более того, анализ развития нормативного содержания принципа всеобщего уважения прав человека показывает, что индивид постепенно становится непосредственным субъектом международного права.
Речь прежде всего идет о грубых и массовых нарушениях прав человека, когда сложившаяся в конкретной стране внутриполитическая ситуация позволяет говорить о "систематических, достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека и основных свобод". Такие явления, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация и, уже квалифицированы международным сообществом как международные преступления и в силу этого не могут рассматриваться в качестве дел, входящих во внутреннюю компетенцию государства.
а) все государства обязаны уважать основные права и свободы всех лиц, находящихся на их территориях;
б) государства обязаны не допускать дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии;
в) государства обязаны содействовать всеобщему уважению прав человека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
Он относится к числу наиболее старых основных принципов международного права.
Этот принцип закреплен в Уставе ООН. В его преамбуле подчеркивается решимость членов ООН "создать условия, при которых могут соблюдаться... уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права". Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2). Согласно п. 2 ст. 2 Устава, "все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности нрава и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации".
Рассматриваемый принцип закреплен также в Венских конвенциях о праве международных договоров 1969 и 1986 годов, в Декларации о принципах международного права 1970 года, в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и во многих других международно-правовых документах.
Развитие международного права со всей очевидностью подтверждает универсальный характер рассматриваемого принципа. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров, "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". Более того, "участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора". Венская конвенция о праве международных договоров. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 84.
Названный принцип распространяется на все международные обязательства, вытекающие и из международных договоров, и из обычных норм, а также из обязательных решений международных органов "и организаций.
Сфера действия рассматриваемого принципа заметно расширилась в последние годы, что получило отражение в формулировках соответствующих международно-правовых документов. Так, согласно Декларации о принципах международного права 1970 года, каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международного права, а также обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 года государства-участники согласились "добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих международному праву договоров или других соглашений, участниками которых они являются" Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 15 августа 1975г. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов. Т.1. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - С. 143. .
Обязательства "по международному праву" безусловно, шире обязательств, "вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права". Кроме того, в последние годы государства принимают, в частности, на региональном уровне важные документы, которые, строго говоря, не являются их обязательствами "по международному праву", но которые они, тем не менее, намерены строго выполнять.
В различных правовых и социально культурных системах существует свое понимание добросовестности, что непосредственным образом отражается на соблюдении государствами принятых обязательств. Концепция добросовестности получила закрепление в большом числе международных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в декларациях государств и т. д. Однако следует признать, что определение точного юридического содержания понятия добросовестности и реальных ситуациях может вызвать трудности.
Представляется, что юридическое содержание добросовестности следует выводить из текста Венской конвенции о праве международных договоров, главным образом разделов "Применение договоров" (ст. 28-30) и "Толкование договоров" (ст. 31-33). Применение положений договора во многом определяется его толкованием. С этой точки зрения логично предположить, что добросовестным будет применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора).
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.
Любой неравноправный международный договор, прежде всего, нарушает суверенитет государства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку Организация Объединенных Наций "основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов", которые, в свою очередь, приняли на себя обязательство "развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов".
Подобные документы
Суть основных принципов международного права, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Принцип суверенного равенства государств, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров.
курсовая работа , добавлен 18.02.2011
Понятие юрисдикции государства и ее виды. Толкование и применение принципов международного права. Принципы суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, невмешательства во внутренние дела.
курсовая работа , добавлен 12.01.2010
курсовая работа , добавлен 16.02.2011
Принцип неприменения силы, мирного разрешения споров, уважения прав человека, суверенного равенства, невмешательства, территориальной целостности, нерушимости границ, равноправия и самоопределения народов, сотрудничества.
реферат , добавлен 19.02.2003
Понятие и роль основных принципов международного права. Их классификация и характеристика: неприменения силы, мирного разрешения споров, уважения человека, суверенного равенства, невмешательства, территориальной целостности, выполнения обязательств.
реферат , добавлен 02.10.2014
Характеристика основных концепций международного правопорядка. Принципы международного права как критерии законности всей системы международно-правовых норм. Общая концепция международно-правовой ответственности. Содержание международного правонарушения.
курсовая работа , добавлен 08.02.2011
Понятие, социальная природа, черты и принципы международного права (МП). Источники современного МП, правопреемство государств. Понятие и правовой режим территориальных вод. Международно-правовые нарушения и ответственность. ООН и НАТО: цели и принципы.
шпаргалка , добавлен 14.09.2010
Понятие, предмет и основные функции международного права. Основные принципы современного международного права, его источники и субъекты. Международное сотрудничество государств в сфере прав человека. Ответственность государств в международном праве.
контрольная работа , добавлен 20.08.2015
Понятие и субъекты, виды и формы международно-правовой ответственности. Классификация международных правонарушений государств. Обстоятельства, исключающие ответственность государств. Ответственность государства в связи с деянием другого государства.
Суверенное равенство государств в системе основных принципов международного права
ТИУНОВ Олег Иванович, доктор юридических наук, заведующий отделом международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34
В статье определяется содержание и роль принципа суверенного равенства государств в системе основных принципов международного права. Современные признаки суверенного равенства - итог развития международного права. Его содержание развивалось под влиянием различных исторических формаций: Устав ООН - базовый документ современности - закрепил принцип суверенного равенства государств как часть системы важнейших правовых начал международного права. Взаимообусловленные признаки суверенитета - верховенство государства в пределах своей территории и его независимость в международных отношениях. Основные принципы международного права взаимозависимы и должны применяться в контексте друг друга.
Ключевые слова: признаки суверенитета, суверенное равенство, основные принципы, Устав ООН, верховенство государства, независимость государства.
Sovereign Equality of States in the System of Basic Principles of International Law
O. I. Tunov, Doctor of Jurisprudence
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, 117218, Russia
E-mail: [email protected]
In the article have defined of the role of the principle of the sovereign equality of the states in the system of the principles of international law. The contemporary of the signs of the sovereign equality became aparent the grand total of the development of the international law. Its substance development was under the influence of the different history formations. The Charter of the United Nations there is the basic document of the contemporaneity in which has sealed the principle of the sovereign equality of the states as the part of the system of the principals the modern international law. The legal signs of the sovereignty appears on the supreme sovereignty within the limits of the state, and they must be independence of the state in the international relations. The basic principles of international law there are interdependence. They must be conform to the context each other.
Keywords: signs of the sovereign, sovereign equality, basic principles, the Charter of the United Nations, supremacy of the state, independence of the state.
DOI: 10.12737/3457
Принцип суверенного равенства относится к общепризнанным принципам международного права. В этом качестве он зафиксирован в ряде международных актов. В Уставе ООН определено, что в своей деятельности Организация и ее члены руководствуются принципом суверенного равенства всех государств - участников ООН. Данный принцип неразрывно связан с
рядом других провозглашенных в Уставе принципов: добросовестного выполнения принятых на себя по Уставу обязательств, разрешения международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость; воздержания от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности
или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН, оказания Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержания от оказания помощи любому государству, против которого Организация предпринимает действия превентивного или принудительного характера; обеспечения того, чтобы государства, которые не являются членами Организации, действовали в соответствии с уже названными принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности; невмешательства ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требующего от членов Организации представлять такие дела на разрешение в порядке, предусмотренном Уставом, что не должно, однако, затрагивать применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии1.
Устав ООН является многосторонним универсальным международным договором, в котором в настоящее время участвует абсолютное большинство государств - субъектов международного права. В качестве членов ООН они подтвердили обязательство руководствоваться принципом суверенного равенства, как и рядом других зафиксированных в Уставе ООН принципов в принятой ими резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. № 55/2 «Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций». Государства, заявляя свою приверженность целям и принципам Устава ООН, подчеркнули их неподвластность времени и универсальный характер в условиях, когда «страны и народы становятся все бо-
1 cm.: Charter of the United Nations. Selected Instruments in International Law / ed. by L. D. Roberts. N. Y., 1994. P. 5.
лее взаимосвязанными и взаимозависимыми», а государства преисполнены решимости «укреплять уважение к принципу верховенства права, причем как в международных, так и во внутренних делах»2.
Действительно, уже на промежуточном этапе между принятием в 1945 г. Устава ООН и Декларации тысячелетия в 2000 г. Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. была принята важная резолюция ООН - Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. В указанном документе констатируются крупные политические, экономические и социальные перемены и научный прогресс, которые произошли в мире с момента принятия Устава и оказали существенное влияние на развитие международного и национального права. Принцип суверенного равенства в современный период влияет на реализацию целей ООН, в том числе касающихся принятия эффективных коллективных мер ООН для поддержания международного мира и безопасности, развития дружественных отношений между государствами на основе уважения равноправия и самоопределения народов; осуществления международного сотрудничества в сферах решения проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; взаимодействия государств - членов ООН как целостного образования для согласования действий в достижении этих общих целей.
Пользуясь суверенным равенством, государства согласно Декларации Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г. имеют одинаковые основные права и обязанности и являются независимо от различий экономического, социального, политическо-
2 Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций // Московский журнал международного права. 2001. № 1. С. 257, 260.
го или иного характера равноправными членами международного сообщества. Эти положения Декларации порождают ряд вопросов. Если государства «пользуются суверенным равенством», то какова роль этой субстанции в их функционировании? Если допускается возможность «пользования» суверенитетом, то какова мера (объем) этого пользования? И может ли государство, действуя «по потребности», ограничить или, наоборот, расширить эту меру?
В тексте исследуемой резолюции понятие «суверенное равенство» охватывает чрезвычайно важный элемент отношений между государствами - их юридическое равенство. Все государства юридические равны, и это равенство проистекает из суверенитета. Суверенитет есть начальное звено обоснования юридического равенства государств. Его не может быть много или мало по той причине, что он является не накопителем «энергии» и «импульсов», необходимых для функционирования государства, а одним из его свойств. Суверенитет как свойство государств сложился вместе с их возникновением и развитием, отражающим традиции и практику государств, влияющие на правосознание народов как на национальном, так и на международном уровнях. Например, в рабовладельческий период еще не было объективных оснований для формирования целостной системы институтов международного права, однако складывались представления о разновидностях правовых правил, которыми могли пользоваться люди. Римский юрист Гай утверждал, что «все народы, которые управляются на основании законов и обычаев, пользуются частью своим собственным правом, частью правом, общим для всех людей. Ибо то право, которое каждый народ установил для себя, является собственным правом государства и называется цивильным правом, как бы собственным правом самого государства; то же право, которое соблюдается у всех одинаково,
и называется правом народов, как бы тем правом, которым пользуются все народы»3. Это высказывание Гая проводит связь между правом, установленным каждым народом (для себя), и правом, действующим в государстве, представляющем народ. Помимо правовых начал, установленных народом, предполагаются начала, установленные государством. Данные правовые начала рассматриваются мыслителем Павлом как категории, с помощью которых можно различать пределы действия гражданского (цивильного) права - права, применяемого в каждом государстве как полезное всем или многим его индивидам, и права народов (естественного права), которое олицетворяет справедливость и добро в отношениях между всеми народами. Как определил Гермогениан, «этим правом народов введена война, разделение народов, основание царств, разделение имуществ, установление границ полей, построение зданий, торговля, купля и продажа, наймы, обязательства, за исключением тех, которые введены в силу цивильного права». По мнению Ульпиана, цивильное право не отделяется всецело от естественного права (права народов) и не во всем придерживается его - «если мы что-либо прибавляем к общему праву или что-нибудь из него исключаем, то мы создаем собственное, т. е. цивильное, право». Следует обратить внимание и на высказывание Ульпиана относительно роли правосудия, которое, по его мнению, отражает неизменную и постоянную волю предоставлять каждому его право: «Предписания права суть следующие: жить честно, не чинить вред другому, каждому выдавать то, что ему принадлежит. Правосудие есть познание божественных и человеческих дел, наука о справедливом и несправедливом»4.
3 Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты / пер. и прим. И. С. Перетерского. М., 1984. С. 25.
4 Там же. С. 24.
Анализ высказываний древних юристов свидетельствует о том, что при констатации ими определенных разновидностей существовавших правил поведения в рамках цивильного права и естественного права и попытках их классификации значительно меньшее внимание уделялось государству. В этот период государство олицетворялось властью принцепса - императора, решения которого приобретали силу закона. Ульпиан считал, что «то, что решил принцепс, имеет силу... так как народ посредством... закона, принятого по поводу высшей власти принцеп-са, предоставил принцепсу всю свою высшую власть и мощь (imperium et potestatem)»5. Эта особенность государственной власти в исследуемый период оказывала влияние на различные теории, касавшиеся характеристики международного права Древнего мира, в том числе на теорию этатизма, исходящую из признания того, что в этот период формировались суверенные государства, влияющие на развитие международного права. Вместе с тем исследование международного права и субъектов международно-правового регулирования в Древнем мире требует определенной осторожности и взвешенного подхода хотя бы потому, что было бы ошибкой перенесение на древнее международное право современных о нем представлений. Очевидно, что «не следует подходить к изучению международно-правовых актов древнего периода с позиций Венской конвенции 1969 г. Конечно, под характеристику этой Конвенции не может подпадать большинство договоров древнего периода. В то же время их форма совсем не отрицает их позитивного содержания»6. Как полагает О. В. Буткевич, если ключевым в характеристике международных отно-
5 Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты. С. 34.
6 Буткевич О. В. У истоков международ-
ного права. СПб., 2008. С. 134.
шений были и остаются понятия государства и государственного суверенитета, то образования, участвующие в таких отношениях в Древнем мире, но не бывшие собственно государствами, наука в систему таких отношений не включала. Вместе с тем образования, существовавшие в Древнем мире, по мере их развития приобретали стабильное самостоятельное значение как политически властных единиц в форме государств. Именно на этом этапе зарождалось международное право, включая его институт международной правосубъектности. «Переход» к международному праву в отдельных регионах земного шара осуществлялся разновременно, но он генерировал предпосылки для формирования принципов международного права последующих эпох7.
С учетом сказанного следует считать, что с наступлением «государственного» этапа в развитии рабовладельческого общества формировались элементы суверенитета, что проявлялось через содержание ряда международных институтов, таких как правила, касающиеся законов и обычаев войны; заключения, действия, обеспечения и прекращения международных договоров (именно договорная практика древних государств способствовала формированию правила pacta sunt servanda), деятельности посольств, правовой защиты иностранцев, создания и действия различного рода союзов и лиг и т. д. Такие правила применялись в условиях ничем не ограниченного произвола сильного. Проигравшие войну оказывались в полной зависимости от победителей, которые обращали в рабство побежденных, убивали тех, кого не хотели уводить в плен, насильственно переселяли побежденные народы и т. д. Вместе с тем возникающие в отдельных регионах Древнего мира международные отношения между государствами как суверенными образова-
7 Буткевич О. В. Указ. соч. С. 168.
ниями - равными субъектами этих отношений - были характерны для районов Индии, Китая, а в большей степени - для региона античной Греции, геополитические особенности которой были связаны с практикой сосуществования греческих городов - государств, борющихся за свою политическую независимость.
В дальнейшем развитие суверенитета и равноправия связано с многовековыми периодами международных отношений феодальных государств - от их образования и преодоления раздробленности до возникновения крупных феодальных сословных монархий и формирования абсолютистских государств. В этот период закладываются основы нового принципа взаимоотношений субъектов международного права - равноправия, которое отражало элементы «горизонтальных» подходов к принятию международно-правовых норм и в определенной мере укрепляло международный правопорядок, ставший в середине XVII в. олицетворением классического международного права «Вестфальской системы». Эта система сложилась после подписания Вестфальского трактата 1648 г., завершившего Тридцатилетнюю войну в Европе. На основе данного договора была установлена система ряда европейских государств и их границы, что позволяло решить задачу политического равновесия в Европе, а разработанная теория признания позволяла считать государство субъектом международного права с момента его возникновения. Вестфальским договором была признана независимость Швейцарии и Нидерландов, а Московское государство было введено в международную систему государств в качестве общепризнанного субъекта международных отношений. Вестфальский трактат закрепил принцип равноправия в отношениях между европейскими государствами безотносительно к формам их государственного устройства и религиозных убеждений. Однако идеи
суверенного равенства государств, признанные Вестфальским трактатом, связывали суверенитет с верховной властью монарха. Отныне оно означало «политическое и юридическое верховенство власти монарха над всеми феодальными властителями внутри страны и ее независимость в международных отношени-ях»8. Кроме того, понимание суверенного равенства в эпоху феодализма базировалось на признании иерархической лестницы «суверенов», где властвовали феодалы - собственники земли, которые нередко вступали в самостоятельные дипломатические отношения и заключали международные договоры.
Тем не менее историческое развитие привело к утверждению школы естественного права, идеи которой нашли отражение во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в Декларации международного права, представленной французскому Конвенту аббатом Грегуаром в 1793 г. Этими документами представление о суверенитете, который принадлежал монарху, отвергалось. Естественно-правовые идеи вместо суверенитета монарха выдвигали положение о суверенитете народов, которые по отношению друг к другу находятся в естественном состоянии и руководствуются нормами морали. В Декларации Гре-гуара говорилось о том, что народы в их взаимоотношениях независимы и суверенны, каковы бы ни были численность населения и размеры территории, которую они занимают. Сторонники теории естественного права разработали такие права народов, как право на самосохранение, территорию, международное общение, независимость. Идею народного суверенитета обосновывал французский мыслитель Ж. Ж. Руссо, по мнению которого суверенитет проистекает из народного полновластия и всемо-
8 Международное право. 6-е изд. / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. М., 2013. С. 55.
гущества, т. е. приобретает абсолютный характер как неотчуждаемый и неделимый. Народная воля, опираясь на общественный договор, подчиняет себе всех лиц государства9. О верховной власти, принадлежащей народу, и о законодательном ограничении власти монарха высказывался английский философ Дж. Локк10.
Анализируя связь между категориями «государство» - «суверенитет», невозможно обойти вниманием и категорию «право». Между тем применение этой категории предоставляет возможность определить базовые признаки суверенитета и его границы. Если государство рассматривать в качестве формы организации и функционирования в нем политической власти, то такая форма должна быть правовой. На это обращает внимание ряд исследователей. Н. А. Ушаков полагал, что «термин "суверенитет" и выражаемое им понятие имеют важнейшее значение для жизнедеятельности человеческого общества, его развития и прогресса. Сущность суверенитета воплощается в праве - национальном (внутригосударственном) и международном, определяет их основу, главное содержание»11.
В. А. Четвернин считал, что «современная общая теория государства рассматривает государство как правовую форму политической власти - с точки зрения международного права»12. В определенной ме-
9 См.: Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права // Радько Т. Н. Хрестоматия по теории государства и права / под общ. ред. И. И. Лизиковой. 2-е изд. М., 2009. С. 58-60.
10 См.: Локк Дж. Два трактата о правлении / ред. и сост. А. Л. Субботин. М., 2009. С. 275-281, 318-321.
11 Ушаков Н. А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Московский журнал международного права. 1994. № 2. С. 3.
12 Четвернин В. А. Размышления по пово-
ду теоретических представлений о государ-
стве // Государство и право. 1992. № 5. С. 7.
ре эта теория, возникшая в конце XIX в. как легалистская, именовалась «юридической» в смысле признания ею позитивного характера верховной власти государства. Ее представители рассматривали государственность через призму законодательства, определявшего деятельность публичной политической власти в рамках «теории трех элементов»: наличие народа (населения), территории и государственной власти. Все три элемента «замыкались» на понятии верховной власти и суверенитета, что позволяло дать определение государства как организации, способной эффективно действовать на данной территории.
Позитивное направление в науке международного права способствовало установлению положительной роли международного договора в развитии права. Данное направление в возникших его формах нормативизма, англосаксонского и континентального позитивизма, прагматического позитивизма «безусловно признают юридическую силу международного права»13. Недостатки этого направления - отсутствие убедительных критериев датировки возникновения международного права (вопрос о его первичном регионализме); сведение международно-правовых отношений лишь к отношениям между государствами и т. п. - не могут влиять на положительную оценку вклада позитивизма в развитие международного права. Государственный суверенитет не следует ни абсолютизировать, ни ограничивать. Что касается установления международным правом определенных юридических пределов внешнеполитической деятельности государства, - а это можно сделать на основе международного договора или даже посредством выработки международно-правового обычая - то это не только не ограничивает государственный суверенитет, а, наоборот, подчеркивает независимость го-
13 Буткевич О. В. Указ. соч. С. 136.
сударства в международных делах. Суверенитет способствует развитию международного права. Вместе с тем суверенное государство может передать часть своих полномочий другому субъекту международного права, например межгосударственной организации, что не может рассматриваться как ограничение суверенитета. Не исключается и возможность лишения государством собственного суверенитета в случае объединения с другим государством. Однако «государственный суверенитет, являясь одним из основополагающих принципов современного международного права, не может рассматриваться в качестве ничем не ограниченного, стоящего над всеми остальными принципами и нормами»14. Положения Вестфальской системы, абсолютизировавшие суверенитет, в современный период стали достоянием истории и не могут реанимироваться, так как международные отношения находятся на новом этапе развития, результаты современного мироустройства отражают коренные изменения на международной арене и в самом международном праве. Одно из них - закрепление в Уставе ООН наряду с другими принципами принципа суверенного государства. Эти принципы стали рассматриваться в контексте содержания друг друга. Данное положение зафиксировано в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г., а также в Заключительном акте совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе 1975 г.
Положение о взаимосвязи основных принципов международного права касается и принципа уважения прав человека и основных свобод. После принятия Устава ООН и ряда других документов «начался принципиально новый этап в развитии сотрудничества государств в
14 Карташкин В. А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета // Юрист-международник. 2006. № 1. С. 5.
сфере прав человека и ограничений в данной связи государственного суверенитета»15. Эти «ограничения» нашли закрепление не только в международном праве, но и во внутригосударственном. Представляется, что в действительности речь должна идти не об ограничении государственного суверенитета, а о передаче в договорном порядке государствами определенных полномочий в сфере прав человека международным органам. Возможность такой передачи определяется конституциями государств и иными внутригосударственными актами. Например, ч. 3 ст. 46 Конституции РФ предусматривает: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты»16. Отсюда следует, что если государство с учетом действующих принципов международного права добровольно принимает на себя определенные международные обязательства, проистекающие из международного договора, касающегося защиты прав и свобод человека, то тем самым оно проявляет свою суверенную волю, в равной степени выраженную вовне относительно сотрудничества с соответствующей межгосударственной организацией или органом, которым передаются полномочия в указанной сфере при наступлении обстоятельств, определенных национальным законодательством и нормами международного права. По существу передача названных полномочий не угрожает суверенитету государства, а лишь подчеркивает возрастающую роль международного права, требования которого в современных условиях на основе признания государ-
15 Карташкин В. А. Указ. соч. С. 8.
16 См.: Комментарий к Конституции Рос-
сийской Федерации / председ. редкол. Л. А. Окуньков. М., 1994. С. 152.
ствами его общепризнанных принципов и норм все в большей степени начинают применяться не только в межгосударственных отношениях, но и во внутригосударственных, а в ряде случаев используются государствами на совместной основе.
Указанная практика свидетельствует о том, что традиционные подходы к праву устаревают17 и она начинает влиять на новое инте-гративное понимание права, способствующее закреплению в законодательстве приоритета применения правил международных договоров перед правилами закона в случае противоречия между ними.
Конечно, государство для систем права, будь то международная или внутригосударственная система, устанавливает объем и границы правового регулирования, допуская совместное или совмещающее действие норм данных систем, причем побудителем или основанием принятия национальных норм служат нормы международного права. Объем участия государств в регулировании международных отношений предопределяется суверенными интересами государства, но при этом обеспечивается сохранение территории как признака государства и обогащение его понятием «правовое пространство» при вхождении государств в интеграционные объединения и партнерские отношения. Однако понятие «правовое пространство» не может ограничиваться фактором участия суверенного государства в интеграционных объединениях. Единые правовые пространства могут складываться и вне подобных объединений, и функционирование в таком пространстве полностью согласуется с признаками суверенного равенства государства, в том числе вытекающего из суверенитета пра-
17 См.: Тихомиров Ю. А. Соотношение международно-правовых и национально-правовых регуляторов // Методология поиска (выбора) оптимальных правовых решений: матер. науч. сем. Вып. 3. М., 2012. С. 13.
ва государства передавать свои отдельные полномочия другим субъектам международного права.
Исходя из того, что суверенитет как неотъемлемое юридическое и политическое свойство государства проявляется в его верховенстве над своей территорией и независимостью в международных отношениях, указанное свойство «характеризует одновременно и свойства государственной власти как таковой - в ее целостности и единстве»18. Верховенство и независимость являются взаимообусловленными качественными признаками суверенитета. Верховенство как составная часть понятия «суверенитет» проявляется в полновластии государства, публичная власть которого в виде функционирования ветвей законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельно осуществляет высшую власть над всеми лицами и объединениями в пределах государственной территории, исключая возможность функционирования любой иной публичной власти, если другое не предусмотрено международным договором. Осуществление суверенитета посредством обеспечения самостоятельности публичной власти в пределах территории государства характеризует наличие единства государственной власти, осуществляемой системой властных органов, полномочных принуждать властными методами. Территориальное верховенство государства осуществляется в рамках национального права и порядка правотворчества. Юридическая сторона государственной власти проявляется также в отсутствии другой высшей власти, определяющей государству правила поведения. Правовые предписания должны быть легитимными и не допускать произвола в сфере правового регулирования. Равным образом это касается регулирования между-
18 Тихомиров Ю. А. Соотношение международно-правовых и национально-правовых регуляторов. С. 14.
народных отношений, где проявляется еще одно свойство суверенитета государства - его независимость. Как и свойство территориального верховенства, независимость государства имеет юридический характер и проявляется в том, что государства во взаимоотношениях друг с другом на международной арене взаимно независимы и не могут произвольно регламентировать поведение друг друга.
Взаимозависимость суверенных государств порождает потребность в их сотрудничестве, регулируемом нормами международного права. Эти нормы обусловливают сотрудничество не только на основе уважения суверенитета друг друга, но и суверенного равенства сторон и ряда других международно-правовых требований. Они, в частности, определены в уже упомянутых Заключительном акте СБСЕ 1975 г., Уставе ООН и Декларации принципов международного права, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Анализ этих документов показывает, что они закрепляют ту категорию норм международного права, которые признаются государствами в качестве его основных принципов, т. е. норм, имеющих императивный характер. С учетом требований норм императивного характера (они являются общепризнанными) государства обязаны действовать таким образом, чтобы обеспечивать в международных отношениях свободу и независимость друг друга. «Государство свободно, самостоятельно и независимо от других государств осуществляет свои внешние функции и определяет свою внешнюю политику в рамках международного права»19. Именно в рамках международного права устанавливаются государствами в результате их добровольного волеизъявления и согласования интересов и воль нормы, правила,
19 См.: Тихомиров Ю. А. Соотношение
международно-правовых и национально-правовых регуляторов. С. 10.
стандарты международного общения на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях. Произвольно отступать от этих установлений государства не должны, так как отказ от них расценивается как нарушение норм международного права, влекущее применение к государству мер международно-правовой ответственности. Однако обязанность соблюдения согласованных и принятых государствами международных норм не означает подчинения государств друг другу. Суверенитет как политико-правовое свойство независимости предполагает неподчиненность государств в международных отношениях, что не препятствует им участвовать в ин-тегративных процессах и международных организациях на основе заключения международных договоров. Оценка суверенитета как независимой государственной власти, не подчиненной власти другого государства, подчеркивает незыблемость права на осуществление внутренних и внешних функций государства, самостоятельно определяющего свою внутреннюю и внешнюю политику.
Понятие суверенитета, испытывая в своем историческом развитии влияние различных представлений и доктрин, сохраняло свою юридическую основу в виде свойств самостоятельности и независимости. Его особенностью в современный период является равная обязанность государств обеспечивать на основе международных и внутригосударственных норм права человека. Эта обязанность закреплена и в Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В Конституции РФ отражена и такая категория, связан-
ная с государственным суверенитетом, как суверенитет народа. Единственным источником власти в Российской Федерации признается ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3). В преамбуле Конституции РФ именно многонациональный народ России определен как сознающий себя частью мирового сообщества и возрождающий суверенную государственность России. Он осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3). Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3). Таким образом, глубинной основой суверенитета государства, его первичной базой выступает суверенитет народа.
Государственный суверенитет России распространяется на всю ее территорию, на всем протяжении которой Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство. Российская Федерация, опираясь на свой суверенитет, обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4). Как отмечал Д. И. Бараташвили, нет сомнения в том, что суверенное равенство было бы лишено всякого смысла, если бы территориальная целостность и политическая независимость государств - членов ООН, являющихся неотъемлемыми признаками государственности, не считались непри-косновенными20. И в современный период, как отмечает А. А. Моисеев, «суверенитет является тем самым юридическим качеством, которое позволяет отличать государство от других субъектов международного публичного права, необходимое для исключительного верховенства государственной власти в пределах своей территории и отрицающее любое подчинение и ограничение властью другого государства. Следует при-
20 См.: Бараташвили Д. И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве. М., 1978. С. 12.
знать, что и в настоящее время суверенитет государства продолжает оставаться неотчуждаемым юридическим качеством независимого государства, символизирующим его политико-правовую самостоятель-ность»21.
В практическом аспекте проявление суверенитета государства можно оценить при решении таких актуальных вопросов, как соотношение суверенных полномочий государства и уровня полномочий его составных частей, соотношение суверенитета государства и наднациональных полномочий интеграционного объединения, в котором это государство участвует. Применительно к решению первого вопроса весьма характерными являются постановления конституционных и иных высших судов государств. Эти решения опираются на конституционные положения, касающиеся соотношения правомочий государства в целом и его составных частей. В своем решении от 25 марта 1993 г. Конституционный суд Итальянской Республики рассмотрел вопрос о полномочиях административных областей в сфере международных связей. Фабула дела состояла в том, что советник административной области Пулия Итальянской Республики, с одной стороны, и министры труда и образования Албании, с другой стороны, подписали «декларацию о намерениях». Документ был подписан без предварительного уведомления об этом и согласия Правительства Италии. Конституционный суд пришел к выводу, что нарушена компетенция государства, в связи с чем иск государства к административной области Пулия является обоснованным.
21 Моисеев А. А. Суверенитет государства в международном праве. М., 2009. С. 69. См. также: Сафонов В. Е. Государственное единство и территориальная целостность в судебных решениях: международные и конституционно-правовые аспекты. М., 2008. С. 290-297.
Федеральный конституционный суд ФРГ в решении от 22 марта 1955 г. рассмотрел вопрос о защите федеральным правительством интересов земель в их отношениях с Европейским Сообществом. Суд определил, что в тех случаях, когда во внутреннем праве Основной закон относит законодательное регулирование определенных вопросов к исключительному ведению земель, федеральные органы государства, выступая от имени земель, обязаны защищать их права в их отношениях с Сообществом. Если федеральное правительство соглашается с землями в том, что Европейское Сообщество не обладает законодательной компетенцией в той или иной сфере, оно обязано не допускать принятия соответствующих нормативных актов, которые могут влечь за собой расширение компетенции Сообщества. Если, тем не менее, будет принят акт, выходящий за пределы компетенции Европейского Сообщества, федеральное правительство должно принять все возможные меры для его отмены, включая обращение в Суд ЕС.
Весьма показательными являются постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П и определения от 27 июня 2000 г. № 92-О и от 19 апреля 2001 г. № 65-О: «Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации в силу Конституции Российской Федерации исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т. е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации. Конституция Россий-
ской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия республик, находящихся в составе Российской Федерации, не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлением многонационального российского народа - носителя и единственного источника власти в Российской Федерации, который, реализуя принцип равноправия и самоуправления народов, конституировал возрожденную суверенную государственность России как исторически сложившееся государственное единство в ее настоящем федеративном устройстве». Отсюда вытекает, что содержащаяся в Конституции РФ характеристика суверенитета влияет на характер федеративного устройства, которое исторически обусловлено тем, что субъекты РФ не обладают суверенитетом - он изначально принадлежит Российской Федерации в целом. Республики как субъекты РФ статуса суверенного государства не имеют и решить данный вопрос иначе в своем конституционном регулировании не могут.
Однако в настоящее время успешное правовое регулирование внутригосударственных отношений становится все более зависимым от согласованности норм национального права с международным22, «признание суверенитета государств как доминанты миропорядка заставляет учитывать и национальные правовые системы, их вклад в мировую сокровищницу правовых идей»23. Особенно это касается обеспечения прав личности. «Каждый человек, принадлежащий к любой социальной, классовой, этнической общно-
22 См.: Абдулаев М. И. Согласование внутригосударственного права с международным (теоретические аспекты) // Правоведение. 1993. № 2. С. 47-51.
23 Тихомиров Ю. А. Национальные зако-
нодательства и международное право: параллели и сближения // Московский журнал международного права. 1993. № 3. С. 81.
сти, должен пользоваться доступом к эффективным средствам правовой защиты, национальным или международным, против любого нарушения его естественных прав и сво-бод»24.
Согласованность норм национального и международного права наглядно проявляется через призму участия государства в международных организациях, создаваемых государствами и не обладающих свойством суверенного равенства. Если государства придают организации надгосударственные функции, например, при создании общего экономического, таможенного пространства, то это лишь означает, что создатели подобного пространства решают свои внешние и часть внутренних задач, но сохраняют свой «экономический» и «таможенный» суверенитет, добиваясь для себя наиболее благоприятного и эффективного решения соответствующих вопросов, что способствует расширению возможностей государства на международной арене и, следовательно, укреплению его суверенных прав. Участвуя в наднациональных организациях, государство действительно порой ограничено в выборе варианта поведения и обязано следовать решениям организации. Но никакого ограничения суверенитета здесь нет уже только потому, что у государства-участника всегда есть возможность свободного выхода из этой организации, если сотрудничество в ее рамках перестает отвечать его интересам. Передать же часть своего суверенитета международной организации государство не в состоянии, потому что суверенитет государства как его свойство недели-
24 Абдулаев М. И. Указ. соч. С. 45. См. также: Черниченко С. В. Взгляд на определенные положения Конституции Российской Федерации с международно-правовых позиций // Вестник Дипломатической академии МИД России. Международное право. М., 2013. С. 56-60.
мо, а международная организация не может им обладать25.
Что касается вопроса о суверенных правах государств - участников европейской интеграции, то согласно аналитическим выводам А. А. Моисеева «на государства накладываются обязательства на период их членства в Сообществах отказаться от применения определенных законов по причине их несоответствия праву европейской интеграции. Фактически государство продолжает владеть собственными правами в полном объеме, но пользоваться определенными из них не вправе, поскольку такое осуществление своих полномочий будет нарушением норм права европейской интеграции... Так как право европейской интеграции имеет международно-правовую природу и является результатом необходимой практики ЕС, оно было закреплено конституционно не только в конституциях государств-членов, но и, фактически, в общеевропейском Конституционном акте 2004 г.»26.
25 См.: Дубинкина С. Н. Механизм международно-правового регулирования международных общественных отношений // Государство и право. 2007. № 7. С. 113; Королев М. А. Наднациональность с точки зрения международного права // Московский журнал международного права. 1997. № 2. С. 4-5; Гинзбурге Дж. Американская юриспруденция о взаимодействии международного и внутреннего права // Государство и право. 1994. № 11. С. 155-156; Lukashuk I.I. Customary Norms in Contemporary International Law // Theory of International Law at the Threshold of the 21st Centure. Essays in Honour of Krzysztof Skubiszewcki / ed. by J. Makarczyk. The Hague; London; Boston, 1988. P. 488; Tareg M. R. Chowdnury. Legal Framework of International Supervision. Stockholm, 1986. P. 174.
26 Моисеев А. А. Особенности юридической природы права европейской интеграции // Юрист-международник. 2007. № 3. С. 39. См. также: Граф В. В. и др. Международное право. Пер. с нем. М.; Берлин, 2001. С. 447-454.
Суверенное равенство государств является одним из основных принципов, на котором основана деятельность ООН. Не случайно в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, указано, что «цели ООН могут быть достигнуты лишь в том случае, если государства пользуются суверенным равенством и полностью соблюдают в своих международных отношениях требования этого принципа»27. В указанной Декларации содержание принципа суверенного равенства как и других основных принципов международного права отнесено к категории положений, которые требуют кодификации и прогрессивного развития, чтобы обеспечить их более эффективное применение в рамках международного сообщества. Суверенным равенством пользуются все государства. Это означает, что те основные права и обязанности, которые присущи суверенитету государства, у всех государств как субъектов международного права одинаковы.
Свойство равноправия подчеркивается тем, что суверенные государства выступают как равноправные члены международного сообщества и этот статус не зависит от различий экономического, социального и иного характера. Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы. Из этого следует, что все государства юридически равны, каждое из них обязано уважать правосубъектность других государств. Важными являются и такие элементы суверенного равенства, как территориальная целостность и политическая независимость государства, являющиеся неприкосновенными. Эти элементы дополняются обязан-
27 Действующее законодательное право / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Т. 1. М., 1996. С. 66.
ностью каждого государства полностью и добросовестно выполнять свои международные обязательства и, как подчеркнуто в Декларации, «жить в мире с другими государствами». В Декларации также признано, что «каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету». Что касается соотношения принципа суверенного равенства с другими основными принципами международного права, названными в Декларации, в том числе принципом невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, обязанностью воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения, разрешением международных споров мирными средствами, обязанностью государств сотрудничать друг с другом и другими принципами, то при их истолковании и применении эти принципы следует рассматривать в качестве взаимосвязанных - каждый из них должен рассматриваться в контексте содержания других принципов. Решимость поддерживать и развивать эти принципы была выражена и в ряде документов, принятых европейскими государствами, от которых в значительной мере зависит безопасность как в Европе, так и во всем мире.
В связи с этим представляет научный интерес Заключительный акт СБСЕ 1975 г., в котором изложено понимание принципов, зафиксированных в Декларации о принципах международного права Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г. В Заключительном акте отражены ключевые положения указанной Декларации с рядом формулировок, расширяющих ее содержание, а также вводящих новые положения, например положения, касающиеся нерушимости границ: государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться от любых посягательств на эти границы. Назва-
ние принципа суверенного равенства государств в Заключительном акте претерпело изменение и принято в следующей редакции: «суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету». Оно содержит не только обобщенную формулу - «равенство суверенитетов государств», но и устанавливает связь этого равенства с «уважением прав, присущих суверенитету». Речь идет об уважении суверенитета и равенства с признанием «своеобразия друг друга». При этом констатируется равенство прав, как присущих суверенитету государств - участников Заключительного акта, так и охватываемых суверенитетом. В тексте Заключительного акта термины «присущий» и «охватываемый» не разделены - они касаются одних и тех же перечисленных в разделе первом этого акта прав. Это - право каждого государства на юридическое равенство, территориальную целостность, свободу и политическую независимость, свободу выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, право устанавливать свои законы и административные правила. Помимо перечисленных в Заключительном акте суверенных прав, касающихся внутренних аспектов функционирования государств, в этом документе назван ряд равных прав и обязанностей всех государств-участников в рамках международного права: уважать право друг друга, определять и осуществлять по своему усмотрению их отношения с другими государствами «согласно международному праву и в духе настоящей Декларации»; право участвовать в международных организациях, нести двусторонние или многосторонние обязательства по международным договорам, включая право быть участником союзных договоров, а также право на принятие статуса нейтрального государства. Государства - участники Заключительного акта подтвердили, что их границы
могут изменяться, но в соответствии с международным правом, мирным путем и на основе договора28.
Примечательно, что если в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г. принцип суверенного равенства среди провозглашенных в ней принципов был помещен на предпоследнее место, то в Заключительном акте 1975 г. данный принцип расположен на первом месте. Можно по-разному оценивать это обстоятельство, связанное, как представляется, с политической обстановкой в мире в разные периоды международных отношений, но несомненно одно: взаимосвязь основных принципов международного права и необходимость их применения в контексте содержания друг друга - объективное требование, проистекающее из природы этих принципов, связанных друг с другом системно. Основным свойством любой системы «является ее интегративность, которая, с одной стороны, образует качество системы, а с другой - соединяет ее компоненты во внутренне организованную структуру»29. Такая системная связь отражает общие и специфические закономерности правовых явлений, предоставляет возможность дать характеристику основных тенденций их развития. По существу, основные принципы международного права находят свое отражение в законодательстве и представляют собой одно из средств обеспечения взаимодействия государства и права. Эти принципы позволяют претворять в жизнь нормативные требования, заложенные как в международном праве, так и в национальном законодательстве, в сферах которых государство играет роль главной движущей силы при реализации указанных требований30. Систе-
28 См.: Действующее международное право. Т. 1. С. 73-75.
29 Керимов Д. А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2009. С. 234.
30 Там же. С. 51.
ма предполагает однотипность ее элементов, их интеграцию в единую структурно-организационную целостность, относительную самостоятельность, автономность функционирования, устойчивость и стабильность. В этом аспекте основные принципы международного права, влияя на согласование норм международного и национального права, обеспечивают в своем единстве системность правового регулирования, его внутреннюю согласованность и непротиворечивость. Применительно к Российской Федерации основные принципы, являясь ядром международного права, влияют на ядро национального права - конституцию государства, обеспечивающую правотворческую и правореализующую деятельность органов государства и согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В связи с этим последовательная реализация конституционных и иных установлений в их взаимосвязи означает реальное достижение нормативно установленных целей31, а проверка «правового» либо «неправового характера нормативных актов связана с обеспечением верховенства Конституции РФ и федеральных зако-нов»32. В этом аспекте - цель любой системы, в том числе международно-правовой и национально-правовой, «состоит в ее самосохранении, в прогрессивном развертывании и развитии ее системообразующих начал (сущности, принципа) в направлении к их полной реализации...»33.
31 См.: Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2001. С. 234-241.
32 Баранов В. М., Поленина С. В. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России. Н. Новгород, 2002. С. 9.
33 Нерсесян В. С. Право и правовой закон / под ред. В. В. Лапаевой. М., 2009. С. 226. См. также: Wilkitzki Р. The German Law on Co-operation with the ICC (International
В современных условиях весьма важным является создание благоприятного климата для поддержания мира и развития нормальных отношений между государствами, которые обязаны в целях защиты своих интересов опираться на принципы и нормы права, а не на силу, за исключением случаев, предусмотренных Уставом ООН. Применение требований принципа суверенного равенства государств опирается на природу этого принципа, являющегося императивной нормой международного права. Такая же природа присуща остальным основным принципам международного права - принципам Устава ООН. В силу императивности этих принципов их невозможно выстраивать в некий иерархический ряд и определять признаки их соподчиненности. Авторы, делающие подобные попытки, тем самым отвергают основу современного международного права - его согласительный характер и достижения международного права. Соглашение как способ создания норм международного права позволяет функционировать его нормам в рамках уважения суверенитета и равноправия государств. Этому способствует и то, что основные принципы международного права как императивные установления обладают одинаковой юридической силой. Любое положение международного договора, противоречащее императивной норме, должно признаваться недействительным. В силу этого императивные нормы рассматриваются в контексте содержания друг друга и их различное сочетание в процессе применения зависит от специфики рассматриваемого вопроса. Система основных принципов международного права не может существовать ввиду «главных» и «производных» иерархических установлений, с помощью которых можно было бы приспосабливаться к обстановке, когда
Criminal Court) // International Criminal Law Review. 2002. № 2. P. 212.
нарушается «баланс силы в международных отношениях», требующих, по мнению Е. Т. Байльдинова, установления «хотя бы относительной устойчивости общемирового развития» для того, чтобы создать «новое международное право»34. Такой подход является малопродуктивным. Дальнейшее развитие международного права, имеющего глубокие исторические корни, осуществляется в первую очередь за счет кодификации его норм, расширения круга императивных норм, равноправно существующих друг с другом; развития элементов ответственности государств, нарушающих международный мир и безопасность, внесения необходимых корректив в Устав ООН и принятия других мер. Исследователи также отмечают, что в современных условиях, несмотря на многообразие подходов, в целом для стран, выбравших путь демократического развития, присуща общая черта - «весьма высокая доля конституционного закрепления общепризнанных принципов международного права и стремление на практике придерживаться этих принци-пов»35.
34 Байльдинов Е. Т. Новое международное право: к вопросу о сущности // Московский журнал международного права. 2013. № 2. С. 92-93.
35 Конюхова И. А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. М., 2006. С. 49. См. также: Лукашук И. И. Конституция России и международное право // Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в практике конституционного правосудия: матер. Все-рос. совещания / под ред. М. А. Митюкова, С. В. Кабышева, В. К. Бобровой, А. В. Сычевой. М., 2004. С. 43-47; Лазарев М. И. Международные правоотношения и международные силоотношения в конце XX - в канун XXI века // Российский ежегодник международного права. 1998-1999. СПб., 1999. С. 334-337; Зимненко Б. Л. Соотношение международно-правовых и внутригосударственных норм в правовой системе Рос-
С учетом принципов и норм международного права развивается правовая система России. Существенное значение для их реализации имеет Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 12 февраля 2013 г. Она предусматривает активное продвижение курса, основанного на верховенстве международного права, поддержание равноправных отношений между государствами, укрепление суверенитета, соблюдение универсальных принципов равной и неделимой безопасности.
Библиографический список
Charter of the United Nations. Selected Instruments in International Law / ed. by L. D. Roberts. N. Y., 1994.
Lukashuk I. I. Customary Norms in Contemporary International Law // Theory of International Law at the Threshold of the 21st Centure. Essays in Honour of Krzysztof Skubiszewcki / ed. by J. Makarczyk. The Hague; London; Boston, 1988.
Tareg M. R. Chowdnury. Legal Framework of International Supervision. Stockholm, 1986.
Wilkitzki Р. The German Law on Co-operation with the ICC (International Criminal Court) // International Criminal Law Review. 2002. № 2.
Абдулаев М. И. Согласование внутригосударственного права с международным (теоретические аспекты) // Правоведение. 1993. № 2.
Байльдинов Е. Т. Новое международное право: к вопросу о сущности // Московский журнал международного права. 2013. № 2.
Баранов В. М., Поленина С. В. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России. Н. Новгород, 2002.
Бараташвили Д. И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве. М., 1978.
сии // Российский ежегодник международного права. 2001. СПб., 2001. С. 129-132; Мин-газов Л. Х. Взаимодействие национального и международного права в конституционно-правовой сфере // Российский ежегодник международного права. 2006. СПб., 2007. С. 176-182.
Буткевич О. В. У истоков международного права. СПб., 2008.
Гинзбургс Дж. Американская юриспруденция о взаимодействии международного и внутреннего права // Государство и право. 1994. № 11.
Граф В. В. и др. Международное право. Пер. с нем. М.; Берлин, 2001.
Действующее законодательное право / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Т. 1. М., 1996.
Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций // Московский журнал международного права. 2001. № 1.
Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты / пер. и прим. И. С. Перетерского. М., 1984.
Дубинкина С. Н. Механизм международно-правового регулирования международных общественных отношений // Государство и право. 2007. № 7.
Зимненко Б. Л. Соотношение международно-правовых и внутригосударственных норм в правовой системе России // Российский ежегодник международного права. 2001. СПб., 2001.
Карташкин В. А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета // Юрист-международник. 2006. № 1.
Керимов Д. А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2009.
- Понятие международного права
- Понятие международного права и его особенности
- Нормы международного права
- Классификация норм международного права
- Создание норм международного права
- Международно-правовые санкции и международный контроль
- Международные правоотношения
- Юридические факты в международном праве
- Господство (верховенство) права (Rule of Law) в современном международном праве
- Происхождение концепции господства права
- Юридическое содержание концепции господства права: цели, структурное наполнение, направленность регулятивного воздействия, связь с другими сопоставимыми по своей сущности концепциями
- Принцип добросовестности как основа эффективности международного права
- Юридическая сущность принципа добросовестности
- Соотношение принципа добросовестности с другими принципами и институтами международного права
- Принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления правом
- Принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления правом - страница 2
- Юридическая сущность принципа добросовестности
- Становление, общий характер, источники и система современного международного права
- Становление и общий характер современного международного права
- Источники международного права
- Решения международных организаций в качестве источников международного права
- Система международного права
- Кодификация международного права
- Субъекты и объект современного международного права
- Понятие и виды субъектов международного права. Содержание международной правосубъектности
- Государства - основные субъекты международного права
- Международная правосубъектность наций и народностей, борющихся за свою независимость
- Международно-правовое признание как институт права
- Декларативная и конститутивная теории о значении международно-правового признания
-
- Международные организации - вторичные субъекты международного права
- Юридическое положение личности в международном праве
- Объект международного права и международного правоотношения
- Объект международного права и международного правоотношения - страница 2
- Основные принципы международного права
- Понятие основных принципов международного права
- Принципы, обеспечивающие поддержание международного права и безопасности
- Общие принципы межгосударственного сотрудничества
- Принцип добросовестности как общий принцип права и как один из основополагающих принципов современного международного права
- Взаимодействие международного и внутригосударственного права
- Сфера взаимодействия международного и внутригосударственного права
- Влияние внутригосударственного права на международное право
- Влияние международного права на внутригосударственное право
- Доктрины соотношения международного и внутригосударственного права
- Право международных договоров
- Международный договор и право международных договоров
- Структура международных договоров
- Заключение международных договоров
- Действительность международных договоров
- Действие и применение договоров
- Толкование международных договоров
- Прекращение и приостановление действия международных договоров
- Право международных организаций
- Понятие и основные признаки международной организации. Классификация международных организаций
- Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
- Правосубъектность международных организаций
- >Юридическая природа международных организаций и организация их деятельности
- Права международных организаций
- Характер юридических актов международных организаций
- ООН как международная организация
- Структура Организации
- Всеобщая декларация прав человека
- Вопросы прав человека
- Специализированные учреждения ООН
- ЮНЕСКО и ВОЗ
- Международная организация гражданской авиации, Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи
- Всемирная метеорологическая организация, Международная морская организация, Всемирная организация интеллектуальной собственности
- Международный фонд сельскохозяйственного развития, Генеральное соглашение по тарифам и торговле, МАГАТЭ
- Всемирный банк
- Региональные организации
- Содружество Независимых Государств (СНГ)
- Дипломатическое и консульское право
- Понятие и источники дипломатического и консульского права
- Дипломатические представительства
- Сотрудники представительства
- Консульские учреждения
- Привилегии и иммунитеты консульских учреждений
- Постоянные представительства государств при международных организациях
- Специальные миссии
- Право международной безопасности
- Понятие нрава международной безопасности
- Специальные принципы международной безопасности
- Всеобщая система коллективной безопасности
- Деятельность ООН по проведению Года диалога между цивилизациями под эгидой Организации Объединенных Наций
- Региональные системы коллективной безопасности
- Разоружение - ключевая проблема международной безопасности
- Нейтралитет и его роль в поддержании международного мира и безопасности
- Права человека и международное право
- Население и его состав, гражданство
- Правовое положение иностранцев
- Право убежища
- Международное сотрудничество по вопросам прав человека
- Международная защита прав женщин и детей
- Международная защита прав меньшинств
- Право человека на достойное жилище
- Обязательства правительств в области обеспечения прав человека на достаточное жилище
- Институт «признания» в области обеспечения права на достаточное жилище
- Элементы жилищных прав
- Возможности рассмотрения жилищных прав в судебном порядке
- Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- Основные формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью и его правовые основы
- Борьба с международными преступлениями и преступлениями международного характера
- Распространение и торговля наркотиками
- Правовая помощь по уголовным делам
- Международная организация уголовной полиции - Интерпол
- Международное экономическое право
- Понятие международного экономического права и его источники. Субъекты международного экономического права
- Международно-правовые основы экономической интеграции
- Совершенствование системы международных экономических отношений и формирование нового экономического порядка
- Специальные принципы международного экономического права
- Основные сферы международных экономических отношений и их правовое регулирование
- Международные организации в сфере межгосударственных экономических отношений
- Территория в международном праве (общие вопросы)
- Государственная территория
- Государственная граница
- Правовой режим международных рек
- Демилитаризация территории
- Правовой режим Арктики и Антарктики
- Международное морское право
- Понятие международного морского права
- Внутренние морские воды и территориальное море
- Прилежащие и экономические зоны
- Правовой режим открытого моря
- Понятие и правовой режим континентального шельфа
- Правовой режим международных проливов и каналов
- Международное воздушное право
- Понятие международного воздушного права и его принципы
- Правовой режим воздушного пространства. Международные полеты
- Международные воздушные сообщения
- Международное космическое право
- Понятие и источники международного космического права
- Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
- Международно-правовой режим космических объектов и космонавтов
- Международно-правовая ответственность за деятельность в космическом пространстве
- Правовые основы международного сотрудничества в использовании космоса в мирных целях
- Значимость практических мер мирового сообщества по мирному использованию космического пространства
- Международное право окружающей среды
- Понятие международного права окружающей среды, его принципы и источники
- Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды
- Защита среды Мирового океана, охрана атмосферы и предотвращение изменения климата, защита животного и растительного мира
- Защита водной среды международных рек и окружающей среды полярных районов
- Защита окружающей среды в процессе космической и ядерной деятельности
- Международно-правовое регулирование обращения с вредными отходами
- Международно-правовые средства разрешения международных споров
- Сущность мирного урегулирования международных споров
- Средства решения международных споров
- Решение международных споров судом
- Создание в рамках Организации Объединенных Наций нового Международного суда
- Процедура рассмотрения споров
- Органы и специализированные учреждения ООН, уполномоченные обращаться к Суду с просьбой о вынесении консультативного заключения
- Решение споров в международных организациях
- Международное право в период вооруженных конфликтов
- Понятие права вооруженных конфликтов
- Начало войны и его международно-правовые последствия. Участники войны (вооруженного конфликта)
- Средства и методы ведения войны
- Нейтралитет в войне
- Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов
- Окончание войны и его международно-правовые последствия
- Развитие как способ предотвращения конфликтов
Общие принципы межгосударственного сотрудничества
К общим принципам межгосударственного сотрудничества относятся следующие.
Принцип суверенного равенства государств
Принцип суверенного равенства государств включает уважение суверенитета всех государств и их равноправие в международных отношениях. Эти две составные части данного принципа могут рассматриваться и как самостоятельные принципы международного права.
Принцип суверенного равенства государств закреплен в Уставе ООН, п.1 ст.2 которого гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».
Толкование этого принципа дается во многих международных документах, прежде всего в Декларации о принципах международного права 1970 г. и в Заключительном акте общеевропейского Совещания 1975 г.
Принцип суверенного равенства государств сформировался в период перехода от феодализма к капитализму и стал одним из основных принципов международного права. Однако в старом международном праве наряду с принципами уважения государственного суверенитета имелись принципы, санкционировавшие его нарушение, прежде всего право государства на войну. Кроме того, принцип суверенного равенства, как и другие принципы международного права, распространялся только на цивилизованные государства. Он не применялся, во всяком случае в полном объеме, к государствам Востока, где «цивилизованные» государства не считались с суверенитетом этих государств (протектораты, вмешательство во внутренние дела, иностранные сетльменты, консульская юрисдикция, неравноправные договоры и т.д.).
В современном международном праве содержание принципа суверенного равенства государств расширилось.
Оно включает следующие положения:
- каждое государство обязано уважать суверенитет других государств;
- каждое государство обязано уважать территориальную целостность и политическую независимость других государств;
- каждое государство вправе свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
- все государства юридически равны. Они имеют одинаковые права и обязанности как члены международного сообщества независимо от различий их экономических, социальных, политических систем;
- каждое государство является субъектом международного права с момента возникновения;
- каждое государство имеет право участвовать в разрешении международных вопросов, так или иначе затрагивающих его интересы;
- каждое государство обладает на международных конференциях и в международных организациях одним голосом;
- государства создают нормы международного права путем соглашения на равноправной основе. Никакая группа государств не может навязывать другим государствам созданные ею международно-правовые нормы.
Естественно, что юридическое равенство субъектов международного права не означает их фактического равенства. Между принципом суверенного равенства государств и их фактическим неравенством есть определенное противоречие. Это противоречие с точки зрения принципов демократизма особенно резко проявляется на международных конференциях и в международных организациях, где государства с небольшим населением и государства, население которых в тысячу раз больше, имеют каждое один голос. И тем не менее принцип суверенного равенства государств представляет собой один из краеугольных камней всей международной системы и стоит на первом месте среди принципов Устава ООН.
Поскольку существование самостоятельных государств продолжает оставаться закономерностью общественного развития, принцип их суверенного равенства выступает одним из проявлений этой закономерности. Он направлен на обеспечение свободного развития каждого государства, против политики диктата и подчинения и служит щитом для малых государств. Рассматриваемый принцип обеспечивает равное участие каждого государства в решении международных дел.
Одновременно принцип суверенного равенства является гарантией для крупных государств, защищая от навязывания им воли малых государств, имеющих численное превосходство в современных общих международных организациях.
Принцип невмешательства
Принцип невмешательства, тесно связанный с принципом суверенного равенства государств, складывался в международном праве параллельно с ним.
Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН (п. 7 ст. 2). Авторитетное толкование этого принципа дается в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте общеевропейского Совещания 1975 г. Согласно Уставу ООН запрещается вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
Понятия «внутренние дела государства» или «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» не являются территориальными понятиями. Не все, что происходит на территории данного государства, относится к его внутренним делам, например, нападение на иностранное посольство, статус которого определяется международным правом. В то же время многие отношения, выходящие за территориальные пределы государства, в сущности составляют его внутреннюю компетенцию. Так, договор, заключенный между двумя государствами, если он не затрагивает прав и интересов третьих государств, относится к внутренним делам договаривающихся сторон, в которые третье государство в принципе не имеет права вмешиваться.
Согласно Декларации 1970 г. принцип невмешательства означает запрещение прямого или косвенного вмешательства по любым причинам во внутренние или внешние дела любого государства.
В соответствии с этой Декларацией данный принцип включает в себя следующее:
- запрещение вооруженной интервенции и других форм вмешательства или угрозы вмешательства, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ;
- запрещение использования экономических, политических и других мер с целью добиться подчинения себе другого Государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких-либо преимуществ;
- запрещение организации, поощрения, помощи или допущения вооруженной, подрывной или террористической деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем насилия;
- запрещение вмешательства во внутреннюю борьбу в другом государстве;
- запрещение применения силы для лишения народов права свободно избирать формы их национального существования;
- право государства избирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства других государств.
Содержание понятия «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» изменялось с развитием международного права. В процессе такого развития становится все больше дел, которые в определенной степени (и, как правило, не непосредственно, а через внутреннее право государств) подпадают под международно-правовое регулирование, следовательно, перестают относиться исключительно к внутренней компетенции государств. Например, положение индивидов, которое до недавнего времени полностью регулировалось внутригосударственным правом, подпадает теперь под международно-правовое регулирование. Хотя оно в основном продолжает входить во внутреннюю компетенцию государств.
Принцип равноправия и самоопределения народов
Зарождение принципа самоопределения народов (наций) относится еще к периоду буржуазных революций. Однако этот принцип не стал общепризнанным даже в рамках европейского международного права. Существование колониальной системы, а также некоторых европейских многонациональных империй находилось в резком противоречии с принципом самоопределения наций.
Выдвинутый Октябрьской революцией принцип самоопределения наций и народов понимался гораздо более широко. Он распространялся на все народы мира (см. Декрет о мире). Этот принцип реально был направлен, прежде всего, против колониальной системы. Поэтому он встретил решительное сопротивление колониальных держав. В результате данный принцип лишь почти через 30 лет стал нормой общего международного права.
Широкое демократическое и национально-освободительное движение, вызванное борьбой против фашизма во Второй мировой войне, обеспечило включение принципа самоопределения народов в Устав ООН. Хотя и в весьма общих формулировках, этот принцип нашел отражение в ряде постановлений Устава и, таким образом, был закреплен как один из основных принципов современного международного права.
В послевоенный период велась ожесточенная борьба за реализацию рассматриваемого принципа, за его конкретизацию и развитие. Борьба шла широким фронтом прежде всего на обширных территориях Африки и Азии, где колониальные народы один за другим восставали против иностранного господства, в Организации Объединенных Наций, в политической и правовой доктринах.
При разработке пактов о правах человека в ООН колониальные державы решительно сопротивлялись включению в них принципа самоопределения наций и народов в более развернутой формулировке, чем это записано в Уставе ООН. Некоторые представители зарубежной доктрины международного права пытались доказать, что этот принцип вообще не является принципом международного права.
Однако в результате продолжавшегося изменения ситуации в мире принцип самоопределения народов получил дальнейшее развитие. Это отразилось в ряде международных документов, из которых наиболее важны Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., ст.1 Пактов о правах человека и Декларация о принципах международного права 1970 г., в которых дается развернутое определение содержания принципа равноправия и самоопределения народов.
- все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие;
- все государства обязаны уважать это право;
- все государства обязаны содействовать путем совместных и самостоятельных действий осуществлению народами права на самоопределение;
- все государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость;
- в своей борьбе за независимость колониальные народы могут использовать все необходимые средства;
- запрещается подчинение народа иностранному господству.
Принцип самоопределения наций и народов не означает, что нация (народ) обязана стремиться к созданию самостоятельного государства или государства, объединяющего всю нацию. Право нации на самоопределение есть ее право, а не обязанность.
Отсюда следует также, что рассматриваемый принцип не предрешает международно-правового статуса той или иной нации (народа). Нация (народ) имеет право свободно объединяться с другой или с другими нациями (народами), и в этом случае в зависимости от характера объединения соответствующее национальное образование будет или не будет выступать в международных отношениях в качестве субъекта международного права.
Таким образом, от свободного решения самой нации, самого народа должно зависеть создание государственного образования - субъекта международного права. Как указывается в Декларации о принципах международного права 1970 г., создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление иного политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления народом права на самоопределение.
В настоящее время, особенно в связи с распадом Советского Союза и Югославии, остро встал вопрос о соотношении права народов на самоопределение и принципа территориальной целостности государств. В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится: «Ничто... не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств».
Несомненно, что каждый народ имеет право на свободное решение своей собственной судьбы. Но в ряде случаев этот принцип используется экстремистами, националистами, рвущимися к власти и жаждущими для этого раздробления существующего государства. Выступая от имени народа, при этом не имея никаких полномочий на это, разжигая оголтелый национализм и вражду между народами, они пытаются разваливать многонациональные государства. В большинстве случаев такие действия противоречат истинным интересам народов данного государства и ведут к разрыву сложившихся веками экономических, семейных, культурных, научно-технических и других связей, а также направлены против общей интеграционной тенденции мирового развития,
Принцип сотрудничества государств
Принцип сотрудничества государств представляет собой результат углубления международного разделения труда, широкого развития международных экономических и других связей в современную эпоху. Экономическая и политическая необходимость сотрудничества государств для обеспечения международного мира и безопасности, развития производительных сил, культуры, охраны природы и т.д. породила этот юридический принцип.
Рассматриваемый принцип пронизывает Устав ООН от начала до конца. Статья 1, перечисляя цели Организации, главной из которых является поддержание международного мира и безопасности, устанавливает, что ООН должна «быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей».
Развивая положения Устава, Декларация о принципах международного права 1970 г. следующим образом определяет содержание принципа сотрудничества государств:
- государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;
- сотрудничество между государствами должно осуществляться независимо от различий их политических, экономических и социальных систем;
- государства должны сотрудничать в деле содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.
Заключительный акт общеевропейского Совещания 1975 г. конкретизирует содержание этого принципа применительно к положению в Европе.
Принцип уважения прав человека
Отдельные нормы о защите прав человека появились еще в старом международном праве. К ним относились запрет работорговли, постановления некоторых международных договоров о защите национальных меньшинств и др. В 1919г. была создана Международная организация труда (МОТ), объявившая своей целью улучшение условий труда.
Вторая мировая война поставила со всей остротой вопрос о необходимости международной защиты прав человека. Принцип уважения основных прав и свобод человека был зафиксирован, хотя и в весьма общей форме, в Уставе ООН. В 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, и в рамках ООН началась подготовка международных Пактов о правах человека, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г.
Принцип уважения прав человека получил воплощение и развитие также в ряде специальных конвенций, принятых в рамках ООН или ее специализированных учреждений.
В Декларации о принципах международного права 1970 г. нет принципа уважения прав человека, но, как уже указывалось, перечень принципов, содержащихся в ней, не является исчерпывающим. В настоящее время практически никто не оспаривает существование данного принципа в общем международном праве.
В Заключительном акте общеевропейского Совещания 1975 г. название этого принципа сформулировано так: «Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений».
В Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г. подчеркивается, что уважение основных прав и свобод человека - «первейшая обязанность правительства» и что «их соблюдение и полное осуществление - основа свободы, справедливости и мира».
- все государства обязаны уважать основные права и свободы всех лиц, находящихся на их территориях;
- государства обязаны не допускать дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии;
- государства обязаны содействовать всеобщему уважению прав человека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств относится к числу наиболее старых основных принципов международного права.
Этот принцип закреплен в Уставе ООН. В его преамбуле подчеркивается решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться... уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2).
Рассматриваемый принцип закреплен также в Венских конвенциях о праве международных договоров 1969 и 1986 гг., в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и во многих других международно-правовых документах.
Названный принцип распространяется на все международные обязательства, вытекающие и из международных договоров, и из обычных норм, а также из обязательных решений международных органов и организаций (международных судов, арбитражей и др.).
Как общая норма международного права указанный принцип включает более конкретные нормы. Среди них добросовестность и неукоснительность выполнения международных обязательств, недопустимость ссылок на положения внутреннего права в оправдание их невыполнения, недопустимость принятия обязательств в противоречие с уже действующими обязательствами с третьими государствами. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств включает запрещение произвольного одностороннего отказа или пересмотра международных обязательств.
Особенность международного права состоит в том, что оно создается прежде всего государствами и регулирует преимущественно межгосударственные отношения. Международно-правовой облик других участников международных отношений также в значительной мере определяется государствами. Являясь творцами международных прав и обязанностей, государства выступают как основные субъекты международного права. В этом качестве они обладают исключительным и неотъемлемым свойством, базирующимся на политической организации власти, - государственным суверенитетом. Суверенитет государство осуществляет в рамках международного права, с учетом уважения суверенитета и интересов других государств. Из этого вытекает, что государство как субъект международного права не может осуществлять своей власти в отношении другого государства (par in parem non habet imperium - равный не имеет власти над равным). В частности, это выражается в неподчинении одного государства законодательству другого: действия государства определяются собственными законами и нормами международного права. Иммунитет государства также охватывает его неподсудность судебным органам другого государства: привлечение его к суду другого государства может осуществляться только с его согласия.
Международная правосубъектность государства связана с участием в деятельности международных организаций. Вступление в члены организации предполагает принятие обязательств по ее уставу, признание определенных полномочий организации и ее решений в соответствии с их юридической силой.
В действующей Конституции Российской Федерации отныне имеется специальная норма (ст. 79), согласно которой Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами (очевидно, прежде всего учредительными актами таких объединений), если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Таким образом, государство как субъект международного права обладает способностью устанавливать права и обязанности, приобретать права и нести обязанности, а также самостоятельно осуществлять их. Участие государства в международном правотворчестве связано не только с принятием обязательств, но и их выполнением, а также стремлением к тому, чтобы нормы международного права выполнялись всеми субъектами, имели юридическую обеспеченность. Правосубъектность государства существует независимо от воли других субъектов международного права и сохраняется до тех пор, пока государство существует. Она универсальна, охватывая все компоненты предмета международно-правового регулирования.
Исторически известны несколько способов образования новых государств как субъектов международного права: смена государств одного исторического типа другим; возникновение государства в результате достижения колониальным народом своей независимости; территориальные изменения, связанные с объединением нескольких государств в одно государство либо с распадом государства на несколько государств, либо с отделением одного государства от другого. В этих случаях встает вопрос о признании новых государств как субъектов международного права и об их правопреемстве.
Суверенное равенство государств
Принцип суверенного равенства государств сложился и получил закрепление как синтез традиционных правовых постулатов - уважения государственного суверенитета и равноправия государств. Соответственно его характеризуют как комплексный, двуединый принцип. Само соединение двух указанных элементов порождает новый международно-правовой феномен - суверенное равенство государств.
В таком качестве он был закреплен в Уставе ООН: "Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов" (п. 1 ст. 2).
Согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту 1975 г. государства имеют одинаковые (равные) права и обязанности, т. е. они юридически равны. При этом по Декларации все государства "являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера".
Каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету, и вместе с тем обязано уважать правосубъектность других государств и их соответствующие права, включая право определять и осуществлять по своему усмотрению взаимные отношения на основе международного права. Специфической для Заключительного акта является формулировка относительно права государств "принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров...".
"Равносуверенность" государств характеризуется тем, что „каждое государство суверенно в пределах системы государств, международного сообщества, т. е. в условиях взаимодействия и взаимозависимости государств. Суверенитет одного государства сопряжён с суверенитетом другого государства и вследствие этого должен быть с ним скоординирован в рамках действующего международного права (в литературе встречается словосочетание "согласованный суверенитет"). В функции международного права входит нормативное обеспечение такой координации, своего рода упорядочение осуществления основанной на государственном суверенитете международной правосубъектности.
Заключаемые государствами международные договоры, будучи воплощением согласования государственных воль, отражают принцип суверенного равенства и нередко содержат Прямые ссылки на него (например, преамбула Венской конвенции о праве международных договоров, ст. 1 Устава Содружества Независимых Государств, ст. 1 Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией" .и Чешской Республикой от 26 августа 1993 г.).
Конкретное проявление принципа суверенного равенства получает и в таких договорных формулировках, как "каждое участвующее в договоре государство имеет право...", "каждое участвующее в договоре государство обязуется", "ни одно государство не может."
Этот принцип распространяется на всю сферу реализации международно-правовых норм - на действие механизма международно-правового регулирования, на методы мирного урегулирования межгосударственных споров и на проявление ответственности государств за международные правонарушения.