Однако положение страны сейчас находится в кризисе: «Конечно, мы могли бы подождать, когда улягутся и политические страсти, которые в настоящий момент бушуют…» , - отметил в связи с этим Дмитрий Медведев. Однако государство в этой ситуации старается хоть как-то поддержать граждан - хоть и в меньшем размере, чем полагается на законодательном уровне. Таким образом, более 40 млн пенсионеров в начале следующего года получат разовую материальную помощь.
Что будет с пенсией в 2017 году?
На проведенном сегодня совещании Премьер-министр поручил заложить в бюджет 2017 года проведение очередной индексации пенсий в полном объеме . Сейчас при подготовке проекта бюджета будут приниматься все меры, которые обеспечат выполнение положений законов, касаемые части индексации социальных выплат до уровня фактической инфляции предыдущего года.
Как сообщил глава Минфина Антон Силуанов, выступая в Совете Федерации, уровень инфляции в 2016 году (по предварительным прогнозам) составит 5,9%,
- к этому значению и будет стремиться государство при проведении индексации в феврале и апреле следующего года.
На данное повышение потребуется выделить бюджетных средств в размере 270 млрд рублей. Как именно в бюджете найдутся такие средства - пока неясно, однако такое решение Председатель Правительства признал окончательным : «Я стою на принципиальной позиции: с людьми надо говорить честно и не обещать того, что мы сегодня исполнить не можем, но исполнять то, что ранее обещали» .
Навигация по статье7 623
В 2017 году вопрос индексации пенсии по старости встал наиболее остро в связи с последними изменениями в пенсионном законодательстве в предыдущем году - отмена ежегодной индексации , низкий процент ее повышения (всего 4% при инфляции 12,9%) для тех, кто уже не работает, и замена запланированной второй индексацией , которая выплачивалась только в январе 2017 года.
Увеличение размера пенсионных выплат проводится государством для того, чтобы компенсировать их получателям снижение покупательской способности пособия в связи с инфляцией . Ее размер на 2016 год определили как 5,4% - эта величина и закладывается при повышении пенсий в феврале.
Как и когда индексируются пенсионные выплаты?
Проводится государством ежегодно:
- 1 февраля повышаются пенсионные пособия .
- 1 апреля увеличиваются и .
Увеличение размера пенсионных выплат российским гражданам зависит от уровня инфляции
, который определяется по итогам предыдущего года и устанавливается Правительством.
В зависимости от роста доходов самого Пенсионного фонда и согласно экономической ситуации в стране законом предусмотрена возможность 1 апреля провести дополнительную индексацию страховой пенсии за счет увеличения и (п. 7 ст. 16 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Процент индексации пенсий в 2017 году
До 2016 года в соответствие с законодательством увеличение пенсий происходило на уровень роста цен за прошлый год. По тому же принципу в 2016 году, учитывая инфляцию по итогам 2015 года, пенсионные пособия должны были повыситься на 12,9% . Однако в связи с тяжелым финансовым положением в стране Правительство приняло ряд решений:
- С 1 января 2016 до 1 января 2017 приостановлено действие некоторых законодательных положений, устанавливающих порядок ежегодного увеличения пенсионных выплат гражданам на индекс роста цен и исходя из доходов ПФР.
- Индексация страховых и социальных пенсий проведена только на фиксированный размер 4% , что значительно ниже уровня реальной инфляции 2015 года.
- Страховые пенсии по старости проиндексированы .
- Дополнительное увеличение страховых выплат 1 апреля не проводилось .
Однако уже в 2017 году был возвращен привычный порядок индексации, таким образом, страховые пенсии и социальные выплаты проиндексированы в полном размере.
Увеличение страховых (трудовых) пенсий
Изменение размера страховых пенсий в сторону их увеличения в соответствии с законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» происходит через ежегодного (1 февраля) повышения стоимости пенсионного коэффициента (ИПК) и размера фиксированной выплаты.
В 2017 году произошло повышение страховых пенсий на величену, равную уровню роста цен в прошедшем 20176 году - 5,4% (по данным Росстата).
Таким образом, с 1 февраля 2017 года стоимость ИПК поднялась до 78,28 , размер фиксированной выплаты - до 4 805,11 рублей . По итогам индексации в среднем увеличился размер страховых пенсий:
- - порядка 400 рублей;
- - около 160 рублей;
- - на 315 рублей.
Дополнительно 1 апреля 2017 года произведено повышение стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты на 0,38%, что вкупе с февральской индексацией составит 5,8% . При этом, теперь СИПК составляет 78,58 рублей, а величина ФВ - 4823,37 рублей. Такой размер составляющих страховой пенсии останется вплоть до 1 февраля 2018 года .
Повышение государственного пенсионного обеспечения
Порядок увеличения размера пенсионных пособий по государственному обеспечению, включая социальные, предусмотрен Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» . Законодательно введенные ограничения на увеличение пенсионных выплат в 2016 году коснулись и этих пособий, в результате с 1 апреля 2016 года :
- размер социальных пенсий, проиндексированный на 4%, в среднем увеличился до 8 562 рублей;
- (ЕДВ) для получателей государственных пенсионных пособий увеличились на 7%.
При этом на апрель этого года было запланировано увеличение социального пенсионного обеспечения на 2,6%, однако реально ее провели всего на 1,5% - это объясняется снижающимся темпом роста прожиточного минимума пенсионера. ЕДВ проиндексированы 1 февраля на 5,4%.
Будет ли вторая индексация в 2017 году?
Еще в 2016 году стоял вопрос возможности повторной индексации пенсий, который очень долго обсуждался, и в мае 2016 года в ходе своего визита в Крым Дмитрий Медведев отметил, что в бюджете на дополнительное увеличение пенсионных выплат денег нет . Принимая решение о проведении частичной индексации в 2016 году, Правительство законодательно предусмотрело дополнительное увеличение страховых пенсионных выплат, но с учетом складывающейся экономической и социальной ситуации в стране по итогам первого полугодия текущего года. Таким образом,проведенном 23 августа 2016 года, решалась судьба доиндексации пенсионных выплат: вместо повышения пенсионного обеспечения до уровня инфляции прошлого года (12,9%) было принято решение о суммы, частично компенсирующей индексацию, равной 5 тысяч рублей.
Уже в 2017 году запланировали индексацию по уровню фактической инфляции (5,4%), которую определил Росстат в первой половине января. Однако ранее Д.А. Медведев сообщал, что индексация «будет составлять 5,8%» , после чего в бюджет ПФР заложили размер стоимости пенсионного коэффициента на 1 апреля 78,58 рублей, что составляло бы увеличение пенсий в предполагаемых ранее 1,054 раза.
По словам Максима Топилина, в апреле может быть проведена дополнительная индексация до общей величины 5,8%.
Проблемы индексирования пенсий работающим гражданам
До 2016 года пенсионные выплаты индексировались всем пенсионерам независимо от продолжения ими трудовой деятельности. С данного года порядок увеличения государственных и социальных пенсий остался прежним, что нельзя сказать про страховые выплаты.
Важной особенностью индексации страховых пенсий в 2016 году явилось то, что ее выплата распространяется на страховые пособия только неработающих пенсионеров (ст. 26.1 закона «О страховых пенсиях» ). При этом законодательством предусмотрены условия, при которых пенсионер снова сможет получать увеличенную пенсию:
- получателю пенсионного пособия необходимо , приносящую доход;
- со 2 квартала 2016 года увеличение пособия происходит в беззаявительной форме , то есть обращаться с заявлением в пенсионный фонд теперь уже не нужно, расчет будет происходить на основании .
После увольнения пенсионера размер его пенсии по старости будет увеличен с применением всех индексаций
, которые он пропустил. При этом увеличенную выплату он сможет получить в месяце следующим за месяцем, в котором пенсионному органу стало известно о прекращении пенсионером трудовой деятельности.
Получение проиндексированной пенсионной выплаты не запрещает ее получателю вновь устроиться на работу, при этом размер выплат уменьшен не будет .
При этом работающие пенсионеры также получили разовую выплату в 5 тыс. рублей , которая должна послужить компенсацией утраченного пенсионного дохода в 2016 году как для неработающих, так и для пенсии по старости.
Отмена пенсий работающим пенсионерам в 2017 году
Уже довольно давно Правительство говорит о сокращении прав работающих пенсионеров , связывая это с их итоговой суммой ежемесячного дохода (пенсия + заработная плата). Поэтому еще в 2015 году был создан законопроект, согласно которому при ежегодном доходе более 1 миллиона рублей ему бы отменялась выплата пенсий.
Его так и не приняли, но уже сейчас довольно бурно обсуждается вопрос о других ограничениях в отношении работающих пенсионеров. По результатам совещаний, прошедших в Правительстве в начале 2016 года, Министерство финансов РФ подготовило план по очередному изменению пенсионной системы в условиях кризиса, часть пунктов которого содержит предложения :
- Отменить работающим пенсионерам выплату пенсий или хотя бы ее фиксированной части.
- Прекратить пенсионные выплаты работникам вредных и опасных производств, продолжающим работать в тех же условиях, которые им дали право на получение .
Предложенные Минфином мероприятия обсуждались на уровне министерств, и будут ли приняты к реализации еще не известно, но уже сейчас имеют ряд отрицательных отзывов. Для реализации такого плана необходимо как следует все рассчитать и спрогнозировать возможные от его применения последствия.
Тем не менее, в 2017 году работающим гражданам выплату пенсий не отменят.
Вторая индексация пенсии неработающим пенсионерам в 2016 г была обещана в апреле, но увеличения выплат не произошло. Традиционно пенсии повышают в феврале и апреле, а при наличии средств в бюджете – ещё и в октябре. Текущий год – кризисный, потому при составлении бюджета средства в нём закладывались лишь на одно повышение. О втором было сказано, что оно будет при наличии возможности.
Первое повышение пенсий в 2016 году
В феврале 2016 года, несмотря на дефицитный бюджет, пенсионерам по возрасту повысили пенсии на четыре процента. Обычно в феврале пенсии индексируют на размер инфляции, которая сложилась за предыдущий год. Официально инфляция в 2015 году составила 12%, то есть с 1 февраля 2016 года пенсии неработающим пенсионерам должны были проиндексировать на 12 процентов. Этого не произошло. Пенсии увеличили не всем пенсионерам, а только неработающим. Тем, кто продолжает трудовую деятельность, пенсии оставили на том же уровне. Средняя страховая пенсия стала равняться 13132 рубля.
В апреле произошло увеличение выплат получателям пенсий по инвалидности. Им также прибавили 4 процента.
Вторая индексация пенсий в 2016 году
Во время поездки в Крым премьер-министр заявил, что второй индексации пенсий всем пенсионерам, в том числе неработающим не будет. Это связано с нехваткой бюджетных средств.
Увеличение пенсии ожидалось с 1 октября. Точный процент повышения не назывался. Ориентировочно он мог составить от 4 до 8 процентов. К маю-июню текущего года стало понятно, что пенсионная система не справляется с выплатами в существующем размере, не говоря уж о повышении пенсий. Однако окончательное решение об отсутствии индексации не принято. Как обсуждалось ранее, по итогам выполнения бюджета страны за первое полугодие будет решено, будут ли увеличены пенсии, а также – на какой процент они будут повышены. Итоги исполнения федерального бюджета за первую половину года будут подведены в середине августа. Тогда и можно будет говорить о второй индексации пенсий неработающим пенсионерам в 2016 году.
В 2017 году средний размер пенсии в России составит 15,5 тысяч рублей. Индексация пенсий будет проводиться в полном объеме и по порядку, установленному законом. А в январе 2017 года все пенсионеры России получат по 5000 рублей.
По словам вице-премьера Ольги Голодец, в настоящее время средства, необходимые для проведения индексации с учетом фактической инфляции, учтены в бюджете. Индексация будет проводиться в процентах за 2016 год. До этого премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил о выплате единовременной суммы в размере 5000 рублей в качестве второй индексации пенсий за 2016 год. Такая выплата будет проведена работающим и неработающим пенсионерам (всего 43 миллиона человек - получателей страховых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению) в январе 2017 года. На это из бюджета будет потрачено 215 млрд рублей.
Выплата – разовая мера поддержки российских пенсионеров. И уже с 2017 года в России вернутся к существующему способу индексации пенсий, то есть на уровень фактической инфляции предыдущего года. Официальный прогноз правительства по инфляции на 2016 год составляет 6,5%. По предварительным данным на это потребуется более 270 миллиардов рублей.
Как индексировалась пенсия в 2016 году
На 4 % были проиндексированы пенсии в России с 1 февраля 2016 года. Депутаты и соцблок правительства настаивали на доиндексации до уровня фактической инфляции 2015 года, которая составила 12,9%. Но было принято решение индексацию заменить единовременной выплатой для всех пенсионеров. Сейчас готовится соответствующий федеральный закон, который в дальнейшем будет внесен на рассмотрение в Госдуму.
В этом году, согласно данным Счетной палаты, на индексацию пенсий было дополнительно потрачено около 40 миллиардов рублей. Это связано с тем, что произошло значительное сокращение числа работающих пенсионеров. Если на начало января 2016 года в России (данные Счетной палаты) работали около 15 миллионов пенсионеров, то к 1 апреля их осталось уже 9,6 миллиона.
Кстати, в 2016 году, а возможно, что и в 2017, пенсии тех, кто работает, индексироваться не будут. Но как только пенсионер примет решение прекратить работать, ему будет возмещено все упущенное.
Быть или не быть повышению пенсионного возраста в России
Многие эксперты уверены, что альтернативе повышению пенсионного возраст в России нет.
Предлагается установить одинаковый пенсионный возраст в России для мужчин и женщин
Рано или поздно, но такое решение будет принято. И, скорей всего, пенсионный возраст будет повышаться плавно – на полгода раз в год. Есть предложения повысить пенсионный возраст до 63 лет, как для мужчин, так и для женщин. Только таким образом можно будет обеспечить долгосрочное сбалансирование пенсионной системы. Об этом говорит и имеющийся международный опыт.
Единственный минус заключается в том, что увеличение пенсионного возраста может привести к повышению уровня безработицы в стране, ведь пенсионеры будут держаться за свои рабочие места и молодежь не сможет трудоустроиться.
Ожидается, что осенью 2016 года будет рассматриваться проект реформы пенсионный системы, подготовленный Минфином РФ и ЦБ. Есть данные, что за основу взят опыт Австралии и Новой Зеландии. По всей видимости, кроме поэтапного повышения пенсионного возраста, будет предложено введение индивидуального пенсионного капитала вместо накопительного элемента, а также не исключено снижение уровня индексации пенсионных выплат.
В случае одобрения и принятия документа, закон может вступить в силу уже с 2017 года.
Порядок индексации пенсий в 2016 году существенно отличается от аналогичной процедуры, проводимой в предыдущие годы.
Если в 2015 году страховые пенсии были проиндексированы на величину реальной инфляции, то в 2016 году, с 1 февраля пенсии были проиндексированы на целевой показатель 4%, и только неработающим пенсионерам.
Кроме того, Федеральным законом №385-ФЗ от 29 декабря 2015 года, описывающим, в том числе, параметры индексации пенсии в 2016 году, предусмотрена доиндексация пенсий во второй половине 2016 года.
Размер индексации будет установлен отдельным федеральным законом. Доиндексация пенсий, так же как и индексация 1 февраля, не коснется работающих пенсионеров. Вторая индексация будет произведена «с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере». Учитывая, что экономическая ситуация в стране, мягко говоря, не улучшилась, факт второй индексации находится под вопросом.
Так будет ли вторая индексация пенсий в 2016 году?
Правительство России разделилось на два лагеря, выражающих диаметрально противоположные мнения по данному вопросу. Социальный блок, во главе с вице-премьером Ольгой Голодец, настаивает на том, что собираемость пенсионных взносов и исполнение бюджета ПФР позволит повысить пенсии вслед за инфляцией. Учитывая, что инфляция по итогам прошлого года составила 12,9%, второй раз в 2016 году пенсии должны быть проиндексированы ориентировочно на 8,9%.
Полностью поддерживает вице-премьера в данном вопросе министр труда Максим Топилин. 8 апреля, выступая на расширенном заседании коллегии Минтруда России, он заявил о том, что по итогам исполнения бюджета ПФР в первом полугодии будет решен вопрос о полной индексации пенсий. «Посмотрим на ситуацию. У нас нормальное исполнение бюджета Пенсионного фонда. Идем по сборам фактически в соответствии с бюджетом. Надо посмотреть, что будет по итогам полугодия», – заявил министр.
Против второй индексации выступает экономический блок правительства. Глава Минфина Антон Силуанов и министр экономического развития Алексей Улюкаев неоднократно заявляли о невозможности проиндексировать пенсии до уровня инфляции. По их мнению, в казне просто не хватит средств на эти цели.
Когда будет вторая индексация в 2016 году?
«В законе четко написано, что вопрос повторной доиндексации пенсии должен быть решен по итогам первого полугодия. Никто никаких конкретных решений, когда это будет, в весенней или осенней сессии не принимал", - заявил 25 мая глава Минтруда Максим Топилин.
Учитывая, что старый состав Думы соответствующего решения по индексации в весеннюю сессию не принял, данный вопрос будет рассмотрен только осенью, и рассмотрен он будет уже новым составом Думы. Напомним, что выборы в Госдуму назначены на 18 сентября 2016 года.
В случае положительного решения вопроса доиндексации, она будет произведена только в ноябре. Это наиболее вероятное развитие событий. Дело в том, что на полную доиндексацию пенсий, начиная с сентября, требуется 130 млрд рублей. Между тем, индексация с ноября позволит правительству существенно "сэкономить" на пенсионерах: из бюджета потребуются дополнительные деньги только на два месяца вместо четырех.
Впрочем, возможен и другой вариант развития событий - Если рейтинги "Единой России" в сентябре катастрофически пойдут вниз, единственным спасением для неё будет решение о скорейшей индексации. Доиндексация пенсий - сильнейший козырь Медведева в преддверии выборов.
Вторая индексация или единовременная выплата?
В прессу неоднократно "просачивалась" информация о том, что в качестве одного из вариантов в Белом доме рассматривают возможность разовой выплаты «дополнительной пенсии» летом 2016 года без изменения объёма пенсионных прав.
Существование варианта замены индексации разовой выплатой подтвердил министр труда Топилин. "Этого решения еще нет... Этот вопрос не решен", - сказал министр, комментируя появившуюся в СМИ информацию о возможной единовременной выплате вместо индексации.